“致天下之治者在人才。”為最大限度激發(fā)人才活力，2016年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中涉及多項(xiàng)事業(yè)單位選人用人新舉措。

記者注意到，此后多地跟進(jìn)出臺(tái)新政，著力健全評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位人才管理體制改革。8月中旬，教育部、科技部聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》對(duì)外公布。這份意見進(jìn)一步提出，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的人事管理制度，允許高校科技人員有條件到企業(yè)兼職或離崗創(chuàng)業(yè)，其人事關(guān)系將可保留3年。

公開招聘、編制使用、職稱評(píng)定自主權(quán)限擴(kuò)大

《意見》指出，充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì)組織的用人自主權(quán)。

“近幾年，盡管一些地方在人才管理體制上加大改革力度，但用人自主權(quán)落實(shí)不到位現(xiàn)象還不同程度存在。”江蘇省組織部門基層干部趙光亮注意到，不少地方人才工作仍主要依靠“政府推動(dòng)+行政主導(dǎo)”模式，市場(chǎng)力量調(diào)動(dòng)不足，政府唱“獨(dú)角戲”的問題突出。

在中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員孫銳看來(lái)，政府對(duì)高校、科研院所人事管理的控制，主要體現(xiàn)在對(duì)單位編制、崗位總量、崗位設(shè)置、招聘、職稱、工資總額、績(jī)效工資總額、人員調(diào)配權(quán)等統(tǒng)得過(guò)嚴(yán)過(guò)死。人才不能得到合理配置，不能在自由競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，不僅不利于提升科研創(chuàng)新效率，更難以冒出“高精尖”人才。

“用人者，己也。知己知彼，百戰(zhàn)不殆。”應(yīng)該說(shuō)，在什么時(shí)間、什么條件下用什么人以及怎樣用人，用人單位最有發(fā)言權(quán)。隨著《意見》的出臺(tái)，一些地方在今年已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為事業(yè)單位自主用人權(quán)限松綁。

8月初，吉林省委組織部等三部門聯(lián)合發(fā)文，擴(kuò)大事業(yè)單位公開招聘自主權(quán)。按照規(guī)定，對(duì)于5類高層次、高技能或急需緊缺人才，在事前備案的前提下，可隨時(shí)自主發(fā)布公告、自主開展招聘。而對(duì)于特殊人才和基層人才，可根據(jù)實(shí)際需求合理設(shè)置招聘條件、確定考試方式。

6月，北京市出臺(tái)文件表示，將全面保障和落實(shí)高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)在崗位設(shè)置、人員配備、職務(wù)評(píng)聘、收入分配等方面的用人自主權(quán)。7月召開的河北省科技創(chuàng)新大會(huì)提出，下放高校和科研院所的用人自主權(quán)，支持自主調(diào)劑使用編制、自主評(píng)審職稱，允許科研人員兼職創(chuàng)業(yè)、兼職取酬。

在浙江，基層醫(yī)療單位的正、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審權(quán)已經(jīng)下放，而且職稱外語(yǔ)、論文、科研等不作為評(píng)價(jià)的必備條件。湖南逐步將副教授、高級(jí)實(shí)驗(yàn)師、講師、實(shí)驗(yàn)師職稱評(píng)審權(quán)下放給符合條件的高等學(xué)校，擴(kuò)大高校用人自主權(quán)，著力為高等學(xué)校創(chuàng)造寬松的人才成長(zhǎng)環(huán)境。

“評(píng)用脫節(jié)一直是職稱制度問題的一大弊端。政府管得太多，用人單位缺乏自主權(quán)，造成了‘用的評(píng)不上，評(píng)的用不上’。”中國(guó)人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)吳江認(rèn)為，對(duì)于高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)等有條件的單位，要鼓勵(lì)他們自主評(píng)審，調(diào)動(dòng)用人單位的積極性。在評(píng)定方式上也可以更加靈活多樣，允許一所一法、一校一法，用不同的尺子去衡量。