假發票、過路費、洗腳票，發票腐敗操作手段多樣

“發票腐敗”在報銷的操作方式上，主要有以下幾種：

——變更名目，在本級財務“偷梁換柱”報銷。如黃云群在擔任江西省萍鄉市蘆溪縣宣風鎮黨委書記期間，于２００６年５月在北京３０１醫院住院治療花費７萬余元。從北京回來后，他安排人將宣風鎮政府與一家公司簽訂的花卉苗木基地協議進行修改，將協議上的單價由５１元/平方米改為５６元／平方米，公司便為鎮里多開出７萬元收據，隨后在宣風鎮財務入賬報銷。

——強行攤派，直接要求分管單位報銷。２０１５年４月被判刑的河南周口市原市委常委、政法委書記朱家臣，在其發票索賄的過程中，主要針對的是與自己有上下級隸屬關系，或者是他依職權處理公務時有制約關系的單位或個人。如他分管的政法系統幾乎所有的基層部門領導都為他報銷過發票，累計報銷索賄金額超過４００萬元。

而“發票市長”朱耀輝報銷發票也主要集中在醫衛和教育兩大領域。他報銷的發票有的來自日常消費，有的通過秘書等人收集而來。登封市衛生局財務人員在為其報銷時發現，“票中有假發票、大貨車過路費、洗腳票和外地發票”。朱耀輝拿到登封市少林武僧文武學校報銷的７萬元發票，由于無法報銷，該校校長最終個人墊付。

——變相索賄，向所轄公司企業強行要求報銷。浙江省平湖市環境保護局原公職人員何驍的案例頗具典型。他在利用其擔任環境監測站氣室主任、應急室科員等職務期間，利用職務上的便利，先后向１０余家公司以報銷發票形式索賄。他每次報銷額度多在３０００至７０００元之間，累計金額約２０萬元。

企業對這種變相索賄行為也敢怒不敢言。浙江上虞一家公司在辦理酒店項目集中驗收審批的過程中得到原上虞市建設局便民窗口主任兼許可科科長朱建龍關照。公司董事長葉某說，被朱建龍暗示后，原打算送５萬元，沒有想到他拿１２萬多元發票來報銷，貪心太重，但最終還是安排入賬報銷。