四是處理好政府與企業的關系。政府是供給側結構性改革的引領者，企業和企業家是供給側結構性改革的主力軍，必須調動企業的積極性，屬于企業自身發展的事政府不能越俎代庖。

五是處理好國內與國際的關系。供給側結構性改革的著眼點不能只停留在國內供給的改善，也要著力調整出口產品的結構和提高質量，以穩定和擴大出口。

順利推進供給側結構性改革的幾點建議

一是進一步消除對供給側結構性改革的誤解或擔憂。要讓社會各界理解供給側結構性改革是一項長期工作，短期內經濟增長還可能會遇到一些波動，增強大家對改革的理解和支持，合理引導社會預期。

二是抓住根源，采取綜合措施努力去杠桿。如，金融部門的重點是降低企業財務成本、防范化解金融風險等。

三是進一步打破壟斷，降低經濟發展的成本。不少領域仍存在著高度壟斷，阻礙了經濟的發展，加大了經濟發展的成本，要加快這方面的改革步伐，打破壟斷、鼓勵競爭。

四是靈活運用稅收手段，加快稅收結構性調整。降稅圍繞推動供給側結構性改革的幾個重點方向進行，同時加強稅收結構調整。

五是加快物流領域體制改革，降低企業物流成本。物流成本有巨大下降空間，主要途徑包括：加快物流企業信息化、標準化建設；減輕物流業體制成本等。

六是加強有效監管。進一步加強市場建設，繼續簡政放權，努力破除新興產業、高端制造業的發展壁壘。對一些發展較快同時風險很大的領域要加強監管。

七是協調好各方面利益，增強參與供給側結構性改革的積極性。供給側結構性改革是深水區的改革，協調好各方面利益也是改革的焦點和難點。降產能意味著大量企業的減產、退出，各級地方政府應從改革的大局出發，主動“壯士斷腕”；同時，在對地方政府的考核機制方面也要加大調整力度，增加“改革指標”的考核權重。要進一步完善社會保障體系，減少改革的種種顧慮，力求降低各方因改革利益相互博弈而產生的摩擦成本。

八是發揮企業家的作用，激活企業家精神。企業家要抓住機遇，更好地主動適應改革，同時也要通過完善法律體系為企業家創業、創新提供更廣闊的舞臺。

（作者系國務院發展研究中心）