在北京大學國家發展研究院教授盧鋒看來，在當前全球經濟調整和鋼鐵需求相對低迷的階段，創造鋼鐵貿易增量應與發展中國家通過合作發展釋放潛在需求。

中國與巴基斯坦合作就是例子。在2011年至2015年的近四年間，我國對巴基斯坦的鋼材出口量從37萬噸增加至256萬噸，增長近6倍。

“近年中巴鋼材貿易主要是‘一帶一路’合作項目額外派生增量，不僅不會對第三國產生調整壓力，反而可能通過項目實施催生巴基斯坦經濟的現實和潛在增長，邊際提升對第三國商品勞務的需求，具有共贏與多贏的經濟屬性。”盧鋒說。

事實上，中國對“一帶一路”沿線國家及非洲等發展中國家鋼鐵出口的增長，在一定程度上反映出中國鋼鐵出口近年增長中挖掘增量的特點。數據顯示，中國對“一帶一路”國家鋼鐵出口金額已經從2009年國際金融危機后的約100億美元增長到過去兩年的300多億美元，占比也從43%提升到50%。

與此同時，國內廣闊市場也大有潛力可挖。盧鋒在《換個角度看鋼鐵——世界鋼鐵產業轉移與中國選擇》的報告中指出，大規模興建城市現代地下管廊系統將釋放鋼鐵潛在需求，另外可適當提高房屋建筑用鋼使用標準并逐步提高鋼結構的建筑比例。

這份報告還提出，應允許鼓勵鋼鐵企業跨所有制和跨地區兼并重組，允許優秀民企并購國企，更好發揮民企活力。