委員們觀看烏孜別克族傳統服飾

了解塔塔爾族刺繡技藝

積極“造血”，增強可持續發展能力

經濟社會發展相對落后、文化水平普遍不高是當前人口較少民族地區依然存在的問題，非常不利于文化的傳承和保護。人口較少民族大多居住在邊境地區，以新疆的塔吉克族、柯爾克孜族為例，主要居住在帕米爾高原和昆侖山脈山區，海拔較高，自然條件相對惡劣，且基礎設施不完善，農牧業基礎薄弱，缺乏特色產業支撐。這些地方文化基礎設施不完善，文化服務能力較弱，群眾精神文化需求難以得到有效滿足。全國政協委員伊爾扎提·扎達是塔塔爾族人，對這個問題感觸頗深，“文化保護傳承要和拉動當地經濟生活水平捆綁在一起，用內生的活力來維持保護的過程。”他認為，人口較少民族的文化保護不能一直是“輸血式”的，要激發本民族的積極性，增強“造血”功能。全國政協委員左東嶺則指出，把文化保護和扶貧結合在一起，符合我國現在精準扶貧的政策。文化與經濟社會發展密切聯系，扶貧做不好，文化保護也做不好。

現在，一些人口較少民族通過將文化項目與文化以及旅游產業融合，增強了自身造血機能，激發了傳承活力，也增加了傳承人群和從業者的收入，初步形成政府主導、社會參與、市場運作的良好格局，實現了人口較少民族文化保護傳承與經濟社會協調發展的良性互動。在新疆伊犁，以錫伯族民俗風情為主，形成了錫伯民俗風情園、伊犁河文化、中國箭鄉射箭技藝等民族文化品牌。在黑龍江黑河市，目前有樺樹皮手工藝品廠家6家，現已開發出5大系列200多個品種，實現年收入58萬余元，鄂倫春族狍皮制作技藝傳承人葛長云、孟蘭杰，開發獸皮坐墊、手套等獸皮制作產品，年收入8萬余元。此外，魚皮制作技藝從最初的幾個手工作坊，發展為如今十幾家頗具規模的企業。通過將民族傳統工藝產品市場化經營，傳統工藝制作有了發展活力，促進了當地文化產業的發展。

全國政協委員周國富認為，生產性保護是保護傳承人口較少民族文化的重要手段，這需要在合理利用民族文化的基礎上融入或引進現代設計理念，關注當代人的審美心理和審美觀念，在思路上一手堅守傳統，一手面向現代，在保留傳統生產方式的基礎上，設計研發一些具有時代感和現代氣息的產品，贏得年青一代的喜愛。

人口較少民族大多具有豐富的旅游資源，在發展原生態民俗旅游上潛力巨大。不過民俗旅游兼具社會效益與經濟效益，在獲得經濟增長的同時，更要注重文化習俗的保護成果，而這一點容易被忽視。“對人口較少民族文化保護和傳承，不能加以簡單封存，也不能無節制地大開發，在民族文化旅游中，要避免為了吸引眼球、追求所謂“票房”，而搞低俗開發，甚至戲說、丑化、惡搞人口較少民族文化。”全國政協委員劉德旺指出，在保護人口較少民族地區自然生態、人文資源的基礎上，要注重保持人口較少民族文化的原生態、獨特性和純凈性，實現保護、傳承的深層次融合發展。

人才為重，提升民族文化生命力

人口較少民族在文化載體——語言文字方面，有著共通的特點，即多是有語言、無文字，即使像有語言有文字的塔塔爾族也已很少有人能自如書寫本民族文字。人口較少民族文化大多靠口授相傳、行為相傳等方式來保護和傳承，因為這一特性，要想使民族文化得到活態傳承，“人”起著舉足輕重的作用。但現實情況卻是，人口較少民族多在邊遠貧困地區，由于重視不夠、經費不足等原因，人才出現“斷層”現象。比如在黑龍江省僅有的兩個縣級民族文藝團體中，文藝人才偏老齡化，年輕人才大多流向沿海經濟發達地區，人才隊伍陷入了培養、流失、再培養、再流失的怪圈。

那么，應如何培養人口較少民族人才，提升這些民族文化的生命力？在委員們看來，首要的是發揮傳承人的作用，不僅要對已發現的傳承人采取針對性保護，還要繼續發現傳承人，擴大傳承人隊伍。特別是鑒于人口較少民族地區人口數量逐年下降、人才流失嚴重的現狀，依靠人口較少民族自有人才傳承民族文化顯得有些“捉襟見肘”，政府可建立人口較少民族文化保護傳承專項資金，對有興趣和意愿的人員進行培養，不斷壯大民族文化傳承人隊伍。

青海省政協副主席李選生從管理部門扶持的角度考慮，建議有關部門應為人口較少民族傳承人創造有利環境，建立傳習所，積極引導、鼓勵代表性傳承人授徒傳藝，做好新老接替，不斷壯大傳承人隊伍，激活民族文化項目的良性傳承，避免“人走歌息”與“人亡藝絕”。加強傳習所建設可謂促進人口較少民族人才培養的重要舉措，在新疆、黑龍江，當地有關部門均將傳習所的建設放在了十分重要的位置，截至目前，新疆已基本建立35個少數民族非遺項目傳習所，黑龍江已建立12個人口較少民族文化非遺項目傳習所，像黑龍江的同江市傳習所現有固定學員60余人，其中15人已基本掌握伊瑪堪小調，有力促進了赫哲族文化的傳承。

在全國政協委員趙長青看來，人口較少民族文化要想得到長久發展與活態傳承，還需培育傳承的土壤，其中，民族文化進校園是一種有效途徑。在調研中，委員們了解到，新疆已開展并實施了自治區中等職業教育民族特色學校建設計劃，首批評審立項3所學校開展6個民族特色專業建設。在黑龍江黑河市，黑河學院是該地區人口較少民族人才培育的搖籃，全國政協委員郝振省在聽取當地民俗專家的匯報情況后，建議該地區可以黑河學院為依托，以現有人口較少民族問題學者、專家為基礎，成立國家人口較少民族研究中心，在經費、編制、項目、設備等方面給予相應支持，和國家相關方面的研究機構形成上下呼應的態勢，對人口較少民族的歷史、現在和未來進行追蹤，對國家相關政策進行績效評估。

人才培養，既包括傳承人方面的教育培養，也包括相關管理人才方面的學習培訓。全國政協委員陳力認為，應加大對人口較少民族干部的培養力度，提高其管理水平，增強其運用機制能力，為較少民族文化傳承保護提供人才保障。新疆作為多個少數民族聚居地，在這方面有著可供其他民族或地區吸取的經驗——重點加強對新疆人口較少民族聚居區主要領導干部、民族領導干部和后備干部、以鄉鎮干部為主體的農村基層干部，以及扶持人口較少民族發展工作隊伍的培訓，建立完善的新疆人口較少民族干部人才數據庫，動態掌握情況，積極做好干部人才的教育培養和推薦工作。