保障海上依法行政　鼓勵漁民合法經營

記者了解到，司法解釋對無證捕撈情節(jié)嚴重的認定標準、對涉漁“三無”船舶可否采取強制措施等問題均作出了詳細規(guī)定，一方面為我國海上漁業(yè)執(zhí)法提供司法保障，另一方面也保證我國海洋行政執(zhí)法工作始終依法合規(guī)。

據(jù)介紹，目前我國管轄海域涉漁違法行為主要表現(xiàn)在無證捕撈、非法獵捕珍稀水生動物等。違法作業(yè)漁船中大部分屬于無船名、無船籍港、無船舶證書的“三無”船舶。一些漁船還非法進入鄰國管轄海域盜采紅珊瑚等珍稀瀕危海洋生物，給我國國際形象和外交大局造成惡劣影響。

最高法相關負責人表示，針對這種情況，此次出臺的司法解釋對漁業(yè)法規(guī)定的無證捕撈“情節(jié)嚴重”司法審查標準作出了規(guī)定。對尚未下水作業(yè)的涉漁“三無”船舶，支持漁業(yè)執(zhí)法部門采取禁止離港、指定地點停放等強制措施。對所有人不明的涉漁“三無”船舶，支持執(zhí)法機關在無相反證據(jù)的情況下，將現(xiàn)場實際負責人或直接負責人認定為違法行為人。

同時，司法解釋還將故意遮擋、涂改船名、船籍港等八種情形納入漁業(yè)法規(guī)定的無證捕撈“情節(jié)嚴重”范圍，將其作為人民法院審查的重點，以解決司法實踐中遇到的問題。

“司法解釋專門規(guī)定，無證從事海上捕撈作業(yè)，因船舶碰撞、海洋污染等民事侵權糾紛，主張收入損失的，人民法院不予支持，以此引導從業(yè)者合法經營。”最高法相關負責人說，“不過，對無證捕撈者的直接財產損失，如受損漁船漁具的重置、修復費用等，受害人請求予以賠償?shù)模皇鼙緱l規(guī)定的影響?！保ㄍ辏?/p>