昨天，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《保護司法人員依法履行法定職責的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，《規(guī)定》從排除阻力干擾、規(guī)范考評考核和責任追究、加強人身安全保護、落實職業(yè)保障四個方面作出了明確的規(guī)定，細化了司法人員各類權益保障機制、拓展了司法職業(yè)保障范圍，是首個全面加強法官檢察官保護的綱領性文件。

京華時報記者袁國禮

□發(fā)布

擴大干預司法活動追責范圍

該《規(guī)定》共27條，主要包括四個方面的內容。擴大了干預司法活動記錄、責任追究制度的適用范圍，明確要求無論是哪個單位或個人，只要干預司法活動、妨礙司法公正，都要予以記錄并依法依規(guī)追究責任。《規(guī)定》對調離、辭退法官、檢察官或者作出免職、降級等處理處分的事由、程序作了具體規(guī)定，保障秉公執(zhí)法、不聽“招呼”的法官、檢察官不被隨意調離、處分。同時，針對實踐中反應比較強烈的考核考評背離司法規(guī)律、司法責任界定不清、懲戒程序缺乏外部監(jiān)督等問題，明確了標準等。

針對責任追究，《規(guī)定》確定了錯案責任的追究標準，并對各環(huán)節(jié)中法官、檢察官應當擔責的情形進行界定，防止不當擔責，并首次確立了非經(jīng)法官、檢察官懲戒委員會審議不受錯案責任追究。

針對司法人身保護缺位的問題，強化了保護措施，對采取不實舉報、誣告陷害、泄露法官個人信息等，要依法追責。明確了法院、檢察院、公安機關等相關部門及領導干部的剛性責任，提升司法人員履職安全感。

《規(guī)定》已于7月21日起正式施行。

□觀點

利于推動法官檢察官專業(yè)化

清華大學法學院教授周光權表示，《規(guī)定》基本實現(xiàn)了對司法人員履職行為的全面保護，并規(guī)定了一些具體可操作的創(chuàng)新性保護措施。但能否實現(xiàn)對法官工作進行客觀公正、符合規(guī)律的評價，取決于最高人民法院在制定考核辦法和標準時，在評價機構組成、評價程序和標準確定等問題上能否做到科學嚴謹、合理公正。

清華大學法院院教授何海波認為，規(guī)定首次對司法人員履職保護作了全面規(guī)定，有一些內容也是迄今為止最具體明確的規(guī)定。他認為，法官、檢察官的工作不可避免地包含著自由裁量，往左一點是一種結果、往右一點是另外一種結果。自由裁量的事，是不可能完全靠監(jiān)督解決的，“所以外在的約束固然必不可少，對法官、檢察官職業(yè)的信任和保障更加重要”。如果任何人都可以對他們的工作指手畫腳、橫加干預，法官、檢察官反而無所適從，法律反而難以得到執(zhí)行。

中國人大法學院教授湯維建則表示，《規(guī)定》與正在推行的法官檢察官員額制、司法責任制等改革遙相呼應，使得優(yōu)秀法官檢察官“招得進、留得住、干得好”不再成為一句空話，可以說是為司法體制改革向縱深推進再助一把力，再加一道鎖，有利于進一步推動法官檢察官隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。

最高法司改辦規(guī)劃處處長何帆表示，下一步最高法相關部門將制定《規(guī)定》實施辦法，確保《規(guī)定》落實到位，不斷提高法官職業(yè)尊榮和提升司法公信力。