昨天，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《保護司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，《規(guī)定》從排除阻力干擾、規(guī)范考評考核和責(zé)任追究、加強人身安全保護、落實職業(yè)保障四個方面作出了明確的規(guī)定，細(xì)化了司法人員各類權(quán)益保障機制、拓展了司法職業(yè)保障范圍，是首個全面加強法官檢察官保護的綱領(lǐng)性文件。

京華時報記者袁國禮

□發(fā)布

擴大干預(yù)司法活動追責(zé)范圍

該《規(guī)定》共27條，主要包括四個方面的內(nèi)容。擴大了干預(yù)司法活動記錄、責(zé)任追究制度的適用范圍，明確要求無論是哪個單位或個人，只要干預(yù)司法活動、妨礙司法公正，都要予以記錄并依法依規(guī)追究責(zé)任。《規(guī)定》對調(diào)離、辭退法官、檢察官或者作出免職、降級等處理處分的事由、程序作了具體規(guī)定，保障秉公執(zhí)法、不聽“招呼”的法官、檢察官不被隨意調(diào)離、處分。同時，針對實踐中反應(yīng)比較強烈的考核考評背離司法規(guī)律、司法責(zé)任界定不清、懲戒程序缺乏外部監(jiān)督等問題，明確了標(biāo)準(zhǔn)等。

針對責(zé)任追究，《規(guī)定》確定了錯案責(zé)任的追究標(biāo)準(zhǔn)，并對各環(huán)節(jié)中法官、檢察官應(yīng)當(dāng)擔(dān)責(zé)的情形進(jìn)行界定，防止不當(dāng)擔(dān)責(zé)，并首次確立了非經(jīng)法官、檢察官懲戒委員會審議不受錯案責(zé)任追究。

針對司法人身保護缺位的問題，強化了保護措施，對采取不實舉報、誣告陷害、泄露法官個人信息等，要依法追責(zé)。明確了法院、檢察院、公安機關(guān)等相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的剛性責(zé)任，提升司法人員履職安全感。

《規(guī)定》已于7月21日起正式施行。

□觀點

利于推動法官檢察官專業(yè)化

清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)表示，《規(guī)定》基本實現(xiàn)了對司法人員履職行為的全面保護，并規(guī)定了一些具體可操作的創(chuàng)新性保護措施。但能否實現(xiàn)對法官工作進(jìn)行客觀公正、符合規(guī)律的評價，取決于最高人民法院在制定考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)時，在評價機構(gòu)組成、評價程序和標(biāo)準(zhǔn)確定等問題上能否做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、合理公正。

清華大學(xué)法院院教授何海波認(rèn)為，規(guī)定首次對司法人員履職保護作了全面規(guī)定，有一些內(nèi)容也是迄今為止最具體明確的規(guī)定。他認(rèn)為，法官、檢察官的工作不可避免地包含著自由裁量，往左一點是一種結(jié)果、往右一點是另外一種結(jié)果。自由裁量的事，是不可能完全靠監(jiān)督解決的，“所以外在的約束固然必不可少，對法官、檢察官職業(yè)的信任和保障更加重要”。如果任何人都可以對他們的工作指手畫腳、橫加干預(yù)，法官、檢察官反而無所適從，法律反而難以得到執(zhí)行。

中國人大法學(xué)院教授湯維建則表示，《規(guī)定》與正在推行的法官檢察官員額制、司法責(zé)任制等改革遙相呼應(yīng)，使得優(yōu)秀法官檢察官“招得進(jìn)、留得住、干得好”不再成為一句空話，可以說是為司法體制改革向縱深推進(jìn)再助一把力，再加一道鎖，有利于進(jìn)一步推動法官檢察官隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

最高法司改辦規(guī)劃處處長何帆表示，下一步最高法相關(guān)部門將制定《規(guī)定》實施辦法，確保《規(guī)定》落實到位，不斷提高法官職業(yè)尊榮和提升司法公信力。