近期地方國企改革動作頻頻，重組、資產注入等各類方案推陳出新，多家上市公司宣布停牌。統計顯示，截至7月26日，有47家地方國企上市公司因籌劃重大資產重組或其它重大事項而停牌。業內人士認為，2016年為國企改革落地之年，在中央層面政策、考核任務下達后，地方國改落地將承壓加速，改革前沿地區國資委考核壓力最大，相關國企改革動力最強。其中，上海地區推進快速有效，有望成為國改排頭兵，而廣東、深圳地區在資產證券化方面也將加速。

多形式改革遍地開花

當前地方國企改革進入全面加速期，組建投資運營公司、混改、資產證券化等多種形式的改革遍地開花。

作為國資重鎮的上海和重慶，積極搭建國資流動平臺，在管資本方面做出了表率。據了解，上海以國際集團、國盛集團為主搭建國資流動平臺，成為部分國有股權的持股主體、國資運營的執行主體、部分一般性競爭領域國資退出的主要通道。截至目前，兩家平臺公司累計持有股權涉及資產總額約500億元，通過縱向整合與橫向聯動，引入市值管理、“ETF”等新型金融工具，盤活資本近400億元，其中以上海建工為標的發行的可交換公司債創造了國內證券市場可交換公司債最大規模。

重慶市按現有集團改組為主、新設為輔，搭建了國有資本投資運營“3+3+1”平臺。將渝富集團、水務資產公司、地產集團3戶企業改組為股權類國有資本運營公司。將機電集團、化醫集團、商社集團3戶企業改組為產業類國有資本投資公司。新設立1戶渝康資產經營管理公司，專司不良資產的處置和經營管理。目前，重慶渝富集團已初具國有資本運營公司雛形，該集團通過運用資本市場、基金、AMC等運營工具，按照“有投資不控股、有股權不并表、有資產不負債”的股權投資管控模式，推動集團由單一的資產管理職能向股權管理、流動增值和優化布局等資本運營功能轉變，成為了重慶國有股權市場化運作專業平臺。目前，渝富集團通過股權投資，參控股企業55戶，管控資產規模達926億元。

廣東省積極運用資本的力量撬動改革。廣東省正穩妥推進混合所有制改革，重點在2000多家省屬二、三級企業中擇優選取50戶企業開展試點，并探索企業發展混合所有制的多種方式，包括引入戰略投資者、探索企業員工持股、吸引股權投資基金入股、搭建與非國有資本對接平臺、引導各類資本支持公共項目建設等。

7月25日，廣州市政府常務會議審議通過的《關于推動市屬國有企業加快創新驅動發展的指導意見》提出，廣州將通過資本融合和資金支持促進市屬國企創新發展，推進科技企業上市。由國資收益、市屬企業聯合出資成立廣州國資國企創新投資基金(母基金)，聯動聚集社會資本，發起設立子基金，首期基金總規模將超過200億元。廣州還將聯動已設立的各類基金，形成國資發展投資基金群，預計“十三五”期間基金群規模將超千億元，用于支持國企創新改革發展。據悉，廣東省目前成立各類基金近10只，募集各類資金達700億元。

深圳市國資委層面，將研究設立1500億元的國企改革與戰略發展基金，目前，基金已經市政府同意，正在加緊組建中；在市屬國企層面，支持優勢產業集團圍繞主業及產業鏈，設立了新能源基金、智能裝備基金、物流基金等各類特色基金。其中，創新投集團管理的政府引導基金位居全國創投行業首位，公司被確定為國家中小企業發展首家實體基金管理機構。下一步，深圳將繼續完善“基金群”體系，力爭基金群總規模達到3000億元。

此外，一些省市積極推進省屬國企資產證券化，利用資本市場放大國有資本功能。

7月18日，重慶市召開全市部分國企改革發展專題會議，會議強調要加快推進國企優質資產證券化，充分整合國有企業的各種優勢資源，促進全市各類企業共同發展。據了解，目前四川省大力培育上市資源，在育企業有30戶。

浙江省把加快國有資產證券化作為深化國企改革、提升治理能力、發展混合所有制經濟的主攻方向，不斷增強國有資本流動性和配置效率。出臺了《關于加快推進省屬國有資產證券化的實施意見》，制定了配套落實的《總體方案》和每家省屬企業的實施方案，“一企一策”推進省屬企業資產證券化工作。近年來，完成能源集團浙能電力上市，物產集團整體上市，2家上市公司收購重組，寧波港、杭鋼股份重大資產重組等工作。截至2015年底，省屬11家控股上市公司總市值2729億元，為2010年的3倍；省屬國有資產證券化率46.5%，比2010年提高24.5個百分點。

另據了解，目前，上海競爭類企業已基本完成公司制改革，整體上市和核心業務資產上市的企業分別達到競爭類產業集團總數的1/3，到“十三五”末，整體上市企業將占競爭類企業總量50%以上。