日前，財政部、全國人大常委會辦公廳、政協(xié)全國委員會辦公廳、國管局、中直管理局聯(lián)合發(fā)布通知，再次以限價、定數(shù)等方式向社會公布了中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)，并要求將其作為編制和審核資產(chǎn)配置計劃和配置預(yù)算、實施政府采購和資產(chǎn)處置管理等工作的基本依據(jù)。以細(xì)化、量化方式加強(qiáng)對辦公設(shè)備家具的配置管理，有利于控制行政成本。這不僅值得地方政府參考借鑒，更應(yīng)該同政府信息公開結(jié)合起來，把“禁奢”落到實處。

這不是國家相關(guān)部委第一次做類似的規(guī)定。早在2009年，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局就制定了《中央國家機(jī)關(guān)辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，首次以參照行政級別的方式，對國務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位、“兩高”及相關(guān)人民團(tuán)體機(jī)關(guān)辦公設(shè)備和家具等進(jìn)行數(shù)量和價格方面的規(guī)定。2011年，財政部制定《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從預(yù)算編制的角度，明確對中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)從實物量標(biāo)準(zhǔn)、價格上限標(biāo)準(zhǔn)以及使用年限標(biāo)準(zhǔn)三方面進(jìn)行限制。及至這次五部門再度印發(fā)通知，這一系列漸進(jìn)的舉措，印證了國家層面上對行政單位辦公設(shè)備家具配置的極大重視。特別是從當(dāng)初的國管局出臺規(guī)定，后轉(zhuǎn)為由財政部門牽頭，意味著此項事務(wù)正由部門自我限制逐步過渡到財政預(yù)算的“硬約束”之列，在健全中央預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系方面又向前邁進(jìn)了一步。

對照之前的兩份標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)一個明顯特征就是更加細(xì)化，強(qiáng)調(diào)“不得配置高端設(shè)備”。具體來說，對辦公設(shè)備和家具的使用年限規(guī)定，新標(biāo)準(zhǔn)對每個資產(chǎn)品目都規(guī)定了使用年限，而且非常精確，比如文件柜等辦公家具在2011年的標(biāo)準(zhǔn)中使用年限為“長期使用”，最新版標(biāo)準(zhǔn)則為15—20年不等。另外，對諸如筆記本電腦、辦公桌椅的價格上限等也根據(jù)實際情況進(jìn)行了調(diào)整，有降有升，更符合現(xiàn)行市場價格趨勢。在以往個別地方的辦公設(shè)備采購中，不時會出現(xiàn)一種“求新求高”的傾向，即什么設(shè)備流行采購什么，什么設(shè)備配置高就選什么，以致遠(yuǎn)超其實際用途，造成財政浪費。當(dāng)年某地市級財政局不就想采購“蘋果iPod Touch4”當(dāng)U盤嗎？假使有明確的關(guān)于U盤的配置限價，相信很多政府采購會少一些任性而為。

從強(qiáng)化行政約束的角度，細(xì)化的辦公室家具配置標(biāo)準(zhǔn)，為具體的行政采購行為提供了基礎(chǔ)指引。但要根本上抑制“求新求高”的沖動，還需要將其與政府信息公開結(jié)合起來，完善監(jiān)督機(jī)制。需要注意的是，無論是財政部等針對中央行政單位的辦公設(shè)備家具配置規(guī)定，還是各地方近年出臺的類似規(guī)定，其主要還是一個“通用性”的規(guī)定，而在“因特殊原因確需超價格上限采購”情況下，往往依賴于行政審批。還有，一些標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化后，不可避免地會因為不同部門的實際工作性質(zhì)有所出入，比如處理出入境業(yè)務(wù)的打印機(jī)使用頻率很可能高于一個內(nèi)設(shè)科室，此時就需要特殊情況特殊處理。而要應(yīng)對這些例外情況，最重要的是建立信息公開制度，即將相關(guān)審批置于財政預(yù)算乃至公共監(jiān)督之下，從而為一些變通關(guān)上“后門”。

將行政辦公設(shè)備這樣的公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，既是將“厲行節(jié)約、反對浪費”制度化的體現(xiàn)，又可以推進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理科學(xué)化、規(guī)范化，限制行政采購中的“尋租行為”。在此基礎(chǔ)上，通過信息公開打通行政辦公設(shè)備配置審配、采購等各個環(huán)節(jié)，則將進(jìn)一步提高財政資金使用效率，促進(jìn)行政單位的清正廉潔。