最近有媒體報道，“湖南湘西貧困地區部分孩子吃不起4元校餐”。對此，當地教育部門表示，情況確實存在，已出臺了相關補貼政策，但仍無法全面顧及所有需要補貼的孩子，希望國家能盡早出臺相關政策，及時解決這一問題。

從2011年秋季學期起，國家正式啟動農村義務教育學生營養改善計劃，孩子們吃上了免費的營養午餐。但對于那些中西部偏遠地區學前班和幼兒園的學齡前孩子們來說，能夠吃上一頓有肉有菜的午餐卻并不容易。有的孩子，中午甚至靠吃辣條、方便面填飽肚子。吃這些食物，只能勉強充饑，至于說營養，恐怕遠遠夠不上。

據統計，目前我國仍有近千萬的兒童青少年存在營養不良，而貧困地區的農村學齡前兒童的營養缺乏問題更為突出，生長遲緩、貧血等營養不良現象非常普遍。據專家介紹：“辣條現象”造成的“隱性饑餓”現象越來越嚴重。所謂“隱性饑餓”是指膳食中維生素和礦物質等微量營養素缺乏。這種“隱性饑餓”的癥狀并不明顯，不容易被及時發現，再加上農村貧困地區居民普遍缺乏營養學常識，這一現象已經導致我國貧困農村地區兒童的身高、體重均落后于城市同齡兒童。

回到“湖南湘西貧困地區部分孩子吃不起4元校餐”這個非常具體的問題上，大的方面看，“孩子吃不起4元校餐”是中國兒童福利制度的問題。起草了多年的《中國兒童福利法》仍在起草之中——法律滯后，對兒童保護不力，乃是部分孩子吃不起4元校餐的重要原因。但更加重要的是，扶貧的精準度與責任心還不夠。對地方官員來說，要拿出自己的行動來，真正讓精準扶貧沉淀到真正需要的個體身上。

的確，貧困地區財力有限，就像當地干部反映的那樣，“州里也出臺了多項補貼政策，但最多也只能補貼到最困難的孩子們。”大約占總數的四分之一，“希望國家能夠早日出臺相關政策，將農村學前教育營養午餐納入國家計劃。”但是，在國家出臺政策之前，難道要眼睜睜地看著孩子們吃辣條果腹嗎？即便地方政府財力有限，是否可以求助于媒體、公益組織？是否可以調整扶貧資金的精準度，減少扶貧浪費以資助這部分吃不起4元午餐的孩子呢？

就目前而言，“營養午餐”只能惠及九年義務教育的兒童，但是，在諸多貧困地區幼兒園兒童要靠吃辣條充饑的現實語境下，地方政府是不是該有所作為？要知道，國家政策不是從天而降的，國家政策不僅需要來自基層的聲音，也需要來自執行者的行動實踐。

毫不夸張地說，現代兒童福利制度是現代國家的產物，沒有現代國家體制出現之前，兒童保護的責任是由家族和社區在承擔。同樣，西方兒童福利制度的萌芽，也是來自社區對兒童權利的重視，由下往上推動國家政策的進步。兒童問題，考驗的是一個社會的良心，考驗的是地方官員是否真正做到對兒童負責？深遠地說，這很大程度上不僅僅是錢的問題，更加關涉良心和責任。

□才讓多吉（公益人士）