2016年陸家嘴論壇于6月12日至13日在上海舉行，在會上，央行張濤副行長強調對于經營出現(xiàn)風險、經營出現(xiàn)失敗的金融機構，要建立有序的處置和退出框架，允許金融機構有序破產。

張濤強調金融業(yè)有序破產，至少透露四方面信息：一是金融機構有序破產即將付諸實施，金融業(yè)再也無法躺在政府“保險箱”里永無破產之虞；二是金融機構有序破產是金融業(yè)生態(tài)循環(huán)的現(xiàn)實需要，再也無需遮遮掩掩或三緘其口；三是金融機構不要再抱有任何幻想，要把防范風險、避免破產放在經營管理首位；四是金融業(yè)破產是種正常經濟現(xiàn)象，社會各界及民眾應以理性態(tài)度面對。

應看到，早在2007年我國頒布新《企業(yè)破產法》時，就將金融機構納入其統(tǒng)一適用范圍；成立于1956年的河北肅寧縣尚村信用社于2012年3月正式進入破產程序，在業(yè)界引起軒然大波。但由于我國金融業(yè)長期由政府信用“兜底”現(xiàn)實，破產客觀環(huán)境不成熟及相應制度建設滯后，金融業(yè)破產一直懸而未決；加上《企業(yè)破產法》有關規(guī)定過于原則化,缺乏可操作性,這遠遠滿足不了金融業(yè)破產實踐的需要。因而，在我國允許金融業(yè)破產是客觀經濟運行的需要，也是構建金融業(yè)運行生態(tài)之需。

如果金融業(yè)有序破產一拖再拖，會帶來很多不良后果：首先，金融業(yè)再不實施有序破產，從金融機構上看，無法確保“優(yōu)生優(yōu)育”，會使整體金融業(yè)陷入“大而不倒、僵而不死”的惡性膨脹怪圈。目前我國金融業(yè)準入門檻大大降低，只有通過有序破產，才能將有限的金融牌照再讓位給涌入的新型金融業(yè)態(tài)，如互聯(lián)網金融等。

其次，把金融業(yè)再放在經營“保險箱”里，從發(fā)展趨勢上看，會誘發(fā)金融道德風險，也會使民眾產生金融業(yè)有政府充當最后保證人的錯覺，盲目參與各類金融活動。這也無法倒逼金融業(yè)經營轉型，金融業(yè)會永遠躺在安樂窩而樂不思蜀。

再次，金融業(yè)有序破產再無限拖延，對我國供給側結構性改革提出的去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等五大重點任務都將帶來不利影響。因為不破產的銀行總會在經營上以利潤取代風險，以追逐政府主導產業(yè)項目和國有企業(yè)為最大目標，無法改變我國金融資源“惰性流向”，實體經濟融資難、融資貴局面無法改觀，“雙創(chuàng)”經濟戰(zhàn)略會陷入十分艱難境地。

目前，金融業(yè)有序破產客觀經濟環(huán)境業(yè)已生成，相關配套機制也已基本具備。從經濟上看，中央確定的供給側改革及去產能目標，會加速我國產業(yè)經濟結構調整和淘汰僵尸企業(yè)力度，這為金融業(yè)尤其銀行調整信貸經營方向、重新確定金融資金分配格局創(chuàng)造了倒逼原動力。

基于此，打破幾十年來我國經濟史上的“經濟不死、銀行不倒”的固有金融慣性，讓金融機構有序破產成為“順產兒”，也是大勢所趨。從金融制度上看，我國已放開貸款利率管制，存款利率也即將全面放開；且2015年3月31日國務院公布的《存款保險條例》）已于2015年5月1日起正式施行，可使99.7%存款人全額賠付；同時，相關銀行破產法規(guī)建設已被提上議事日程，且有《企業(yè)破產法》為藍本，不久的將來一部完善的《金融業(yè)破產法》將擺上案頭。這不僅為金融業(yè)破產起到實質推動作用，也會大大減少金融業(yè)破產帶來的社會震蕩。

由此，為更好地促進我國金融業(yè)有序破產局面到來，下一步必須建立健全一系列配套的制度設計，包括存款保險制度、征信體系建設、金融機構市場處置與退出機制等，為金融產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和市場充分競爭提供一個完整的制度環(huán)境，迎來我國金融業(yè)發(fā)展生態(tài)化的大好時機。