呼喚農(nóng)村帶頭人引領(lǐng)

因?yàn)樵谧剷?huì)上,趙生富提出要增加生態(tài)補(bǔ)償金,他有些不好意思地說(shuō),自己好像成了只靠補(bǔ)償金生活的“懶人”。

其實(shí),趙生富保留著林區(qū)人勤勞的本質(zhì)。他利用一切機(jī)會(huì)在周邊找事做,打零工,比如幫別人建房子之類的活,都是他十分羨慕的工作機(jī)會(huì)。

他更羨慕隔壁龍泉鎮(zhèn)東升村的村民。東升村有著大片平整的土地和稻田,還有一個(gè)叫劉道忠的村支書。近些年,村里與一個(gè)香港老板成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司,帶領(lǐng)大家種植各種富硒蔬菜,產(chǎn)品全部銷往粵港澳和東南亞一帶,平均畝產(chǎn)效益突破2萬(wàn)元,2200多戶菜農(nóng)因此脫貧致富。

如果不走出林區(qū),趙生富只能靠山吃山,而發(fā)展現(xiàn)代林下經(jīng)濟(jì)是首要之選。“要是有一個(gè)像劉道忠一樣的帶頭人就好了。”趙生富感嘆。

他的感嘆不無(wú)道理。生態(tài)補(bǔ)償可幫助脫貧,但更主要的還是要靠自力更生。通過(guò)帶頭人發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)村民脫貧致富,不僅是改變貧窮落后的根本途徑,也有利于樹立勤勞致富的扶貧風(fēng)尚,避免個(gè)別地方陷入“越幫越窮、越扶越懶”的困境。

此外,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用也同樣重要。在調(diào)研組看來(lái),“龍頭企業(yè)能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,對(duì)接政府的政策扶持和農(nóng)民的脫貧需要,很好地發(fā)揮其在政府和農(nóng)戶之間的精準(zhǔn)脫貧橋梁作用。”

越來(lái)越多的企業(yè),也自覺扮演起“橋梁”角色。

在藍(lán)山縣湘江源瑤族鄉(xiāng),從廣東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的胡順華自2010年起,就圍繞湘江源頭做文章,著力打造湘江大峽谷國(guó)家生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目。目前已投入上千萬(wàn)元進(jìn)行主題生態(tài)景觀建設(shè),屆時(shí)將可帶動(dòng)周邊7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

藍(lán)山縣政協(xié)常委雷沅傳在2009年創(chuàng)辦了湖南三峰茶業(yè)有限公司,公司每個(gè)崗位都面向貧困村民敞開,每年有200多人務(wù)工,每人雖只工作4個(gè)月卻能獲得15000元的收入,使村民在家門口實(shí)現(xiàn)了務(wù)工增收的夢(mèng)想。

金融扶持政策落地難

說(shuō)起目前企業(yè)面臨的問(wèn)題,雷沅傳有些焦急,“2015年8月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一個(gè)扶持基金,通過(guò)國(guó)家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,低息貸款給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),鼓勵(lì)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè),15年后歸還本金。我們爭(zhēng)取到了這個(gè)扶持基金,也基本走完了程序,但現(xiàn)在只能不了了之。”

原因在于銀行要求由當(dāng)?shù)卣畵?dān)保,但現(xiàn)有政策又不允許政府做擔(dān)保。企業(yè)夾在政府和銀行之間進(jìn)退兩難,資金怎么也落不了地。

“這么好的資金扶持,今年還有最后一次機(jī)會(huì),但這個(gè)問(wèn)題能解決嗎?”雷沅傳的話里夾雜著幾多無(wú)奈和期許。

對(duì)于金融扶持政策落地難的問(wèn)題,參與新田縣扶貧工作的湖南科技大學(xué)教師賀幸福也深有同感。

“現(xiàn)有的扶貧小額信貸要求一家一戶到銀行照相存檔,去年我所在扶貧村的村主任,全天呆在銀行,用20天時(shí)間才完成18戶的貸款,效率太低了。”

賀幸福建議,可通過(guò)由扶貧經(jīng)濟(jì)主體直接出面貸款、老百姓參股享受經(jīng)濟(jì)紅利的方式進(jìn)行,同時(shí)通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)手段提高效率。

而農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題,一直困擾永州市政協(xié)委員、藍(lán)山郁蔥林業(yè)有限公司董事長(zhǎng)朱文輝。

“60歲以上的農(nóng)民買不了工傷保險(xiǎn)。”朱文輝說(shuō),現(xiàn)在留在農(nóng)村的,大多是五六十歲以上的農(nóng)民,請(qǐng)他們工作卻買不上保險(xiǎn),企業(yè)為此承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

“國(guó)家政策很好,但有些卻落實(shí)不下來(lái)。”要突破政策困局,任重而道遠(yuǎn)。