推進“三個1億人”新型城鎮化的意義

縮小城鄉發展差距，實現全面建成小康社會的目標，必須走推進城鄉發展一體化道路。咸陽依靠推進“三個1億人”新型城鎮化這個抓手，已經在城鄉發展一體化之路上進行了有益探索。為什么要強調“三個1億人”新型城鎮化這個抓手呢？

一是推進“三個1億人”新型城鎮化，充分體現了“五大發展理念”、“四個全面”戰略布局的根本要求。推進“三個1億人”新型城鎮化，既涉及農村，也關乎城市；既是發展問題，更是改革問題；既要發展經濟，更要改善民生，從制度建設、價值取向、宏觀布局等層面，描繪出了指引中國新型城鎮化未來發展的“三維坐標”。

二是推進“三個1億人”新型城鎮化，更加突出了新常態下轉型發展的動力支撐。推進“三個1億人”新型城鎮化，使各類優質資源和關鍵要素在三產之間整合疊加，為優化產業結構，轉變經濟增長方式，加快構建優質化、多元化、集群化、創新型的現代產業體系創造了良好條件。同時，讓農民加快融入城市生活，享受現代文明，也加速了城鄉居民由傳統向現代生產方式、生活方式、管理方式的轉變，為實現經濟社會轉型發展提供了強大動力。

三是推進“三個1億人”新型城鎮化，有效搭建了城鄉加速融合發展的重要平臺。通過推進“三個1億人”新型城鎮化，使城鄉之間的空間距離逐步縮短，人員、信息、文化等社會交流不斷增多，進一步促進了城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，這不僅是對新型城鎮化形式上的深化，更是實質內容的深化；不僅是城鎮化在歷史時間上的深化，更是在空間布局上的深化；不僅是新型城鎮化思維方式的深化，更是指導思想和理論的深化。

四是推進“三個1億人”新型城鎮化，緊緊抓住了加快城鄉發展一體化的關鍵環節。推進“三個1億人”新型城鎮化，既是加快新型城鎮化的目標，也是載體，更是具體措施。促進約1億農業轉移人口落戶城鎮就是要拆除隱形“籬笆墻”，落實以人為本的理念；改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，就是要降低圓夢“高門檻”，實現共享文明；引導約1億人在中西部地區就近城鎮化就是要抹平東西部經濟鴻溝，力求區域發展均衡。前兩個1億人著重解決的是存量問題，也就是這“兩個1億人”已經在城鎮居住生活，已經融入到了城市，但還沒有享受和城市居民一樣的福利待遇，這是新型城鎮化躲不掉、繞不過的坎，必須加快消化解決。第三個1億人著重解決的是增量問題，這也是推進新型城鎮化的重要潛力所在。（趙強社）