有段時(shí)間，“時(shí)間都去哪兒了”成為很多人的追問(wèn)。而我這兩年的時(shí)間，扎根在了基層。2014年初，經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)推薦，我被中組部選派到江西省定南縣，從事蘇區(qū)振興對(duì)口支援工作，主要負(fù)責(zé)金融保險(xiǎn)、城市建設(shè)與管理等工作。

定南有獨(dú)特的區(qū)位、良好的生態(tài)、豐富的資源和便捷的交通，但受制于各種因素，仍存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、民生投入不足、存量生產(chǎn)要素流失等問(wèn)題，需要增強(qiáng)“造血”功能。一方面，定南財(cái)政收入的逾90%用于各類工資、社保等支出，產(chǎn)業(yè)基地的資金投入不足，土地開(kāi)發(fā)成本也高；另一方面，民生投入少，如飲水安全、入學(xué)、看病等困擾百姓的問(wèn)題亟待解決。以什么方式來(lái)平衡投入、擴(kuò)大投入、促進(jìn)發(fā)展、改善民生，是我在掛職期間一直想破解的難題。

借助以前工作的優(yōu)勢(shì)、撬動(dòng)保險(xiǎn)資源，是給縣域發(fā)展增活力的一個(gè)切口。從縣域保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)上多下功夫，通過(guò)改革和一批創(chuàng)新舉措來(lái)破解金融與縣域發(fā)展不匹配的問(wèn)題，成了工作重點(diǎn)。構(gòu)建保監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)集團(tuán)、保險(xiǎn)公司三位一體的對(duì)口支援機(jī)制，協(xié)調(diào)制定中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)歷史上第一個(gè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，協(xié)調(diào)江西保監(jiān)局出臺(tái)實(shí)施辦法，創(chuàng)新推動(dòng)建立保險(xiǎn)集團(tuán)鎮(zhèn)級(jí)對(duì)口支援機(jī)制……經(jīng)過(guò)努力，我為定南縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別促成了1—2家保險(xiǎn)集團(tuán)對(duì)口支援力量，組織召開(kāi)了第二代償付能力建設(shè)研討會(huì)，有效提升了定南在保險(xiǎn)行業(yè)的知名度。

搭起了政策平臺(tái)框架，就該在“真金白銀”上有作為。定南2萬(wàn)多貧困人口中，因病致貧占20%，近2000人患有慢性病或者大病，大病保險(xiǎn)是解決因病致貧、返貧的有效途徑。于是，通過(guò)聯(lián)合保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)，制定了縣農(nóng)村貧困戶大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)施方案，建立了多層次醫(yī)療保障體系。除此之外，還在全國(guó)首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)公益保險(xiǎn)模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)募捐大病兒童救助保險(xiǎn)資金，為全縣群眾免費(fèi)投保了自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)，為特困參保農(nóng)戶提供累計(jì)達(dá)200萬(wàn)元的修繕危舊房資金，為定南1.35萬(wàn)特困人群免費(fèi)提供團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)……把錢真正用在老百姓需要的地方、用在關(guān)乎百姓生活質(zhì)量和“獲得感”的地方，社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)揮了穩(wěn)定器的作用。

扶貧是基礎(chǔ)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。作為與廣東毗鄰的邊際縣，定南有實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)助推器的功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展挖掘“富礦”。為定南3.9萬(wàn)農(nóng)戶贈(zèng)送政策性農(nóng)房保險(xiǎn)，為1.4萬(wàn)畝水稻、40萬(wàn)頭生豬安上了“保險(xiǎn)鎖”，協(xié)助贛州市推動(dòng)“險(xiǎn)資入贛南”“支持中小微企業(yè)”等工作……給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)裝上“保險(xiǎn)箱”，政府不僅有了底氣，老百姓更踏實(shí)。

小縣也能大作為。當(dāng)離別時(shí)，看到蓬勃發(fā)展的定南，真切感受到什么是由蓄勢(shì)到成勢(shì)的上升。這里有濃厚的紅色情懷、樸實(shí)的鄉(xiāng)親群眾、真誠(chéng)做事的干部，只要肯付出，就能收獲來(lái)自“老表”由衷感謝的果實(shí)。