篩選出重點監管行業

　　——石油開采、有色金屬冶煉等在列

　　考慮可持續發展需要，加強污染源監管，做好土壤污染預防工作同樣不可忽視。

　　為此，計劃提出要“嚴控工礦污染”、“嚴防礦產資源開發污染土壤”、“加強涉重金屬行業污染防控”和“加強工業廢物處理處置”，對四方面污染源進行重點監管。

　　預防礦產資源開發對土壤的污染，計劃提出，自２０１７年起，內蒙古、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等省（區）礦產資源開發活動集中的區域，執行重點污染物特別排放限值。

　　“根據第一次全國污染源普查和全國土壤污染狀況調查結果，篩選出有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等作為重點監管行業。”環保部相關負責人指出。

　　實施建設用地準入管理

　　——年底前發布建設用地土壤環評技術規定

　　計劃提出實施實施建設用地準入管理，防范人居環境風險。２０１６年底前，發布建設用地土壤環境調查評估技術規定。

　　自２０１７年起，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估；已經收回的，由所在地市、縣級人民政府負責開展調查評估。

　　自２０１８年起，重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由所在地市、縣級人民政府負責組織開展調查評估。調查評估結果向所在地環境保護、城鄉規劃、國土資源部門備案。

　　據了解，這項工作將由環境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉建設部參與。同時，計劃要求嚴格用地準入，將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。

　　地方性法規待跟進

　　——兩省已頒布　多地正進行立法工作

　　２０１３年，十二屆全國人大常委會將土壤污染防治法列入立法規劃第一類項目。從起草到數十次修改和研討，再到最后《土壤污染防治行動計劃》的正式出臺，歷時三年。

　　在這期間，地方性土壤污染防治法規進展如何？“２０１５年１２月，福建省發布《福建省土壤污染防治辦法》；２０１６年２月，湖北省頒布《湖北省土壤污染防治條例》。”環保部相關負責人稱，湖南、河南、廣東、吉林等省正在進行土壤污染防治立法工作。

　　在污染防治方面，計劃要求按照“國家統籌、省負總責、市縣落實”的原則，完善土壤環境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。

　　同時，計劃提出了“先行區”的概念，建設綜合防治先行區。環保部相關負責人表示，根據全國土壤污染狀況調查結果，綜合考慮區域代表性、土壤污染類型、地方政府積極性等因素，確定在浙江臺州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關、廣西河池、貴州銅仁等６市建設土壤污染綜合防治先行區，并已列入國家“十三五”規劃綱要。

　　“下一步，環境保護部將加強對先行區建設情況的評估檢查，督促有關地方按時完成建設工作。”上述負責人說。（完）