以加快推進貿易投資便利化為重點，改革貿易監管制度，拓展開放新空間。進入新世紀以來，經濟全球化加速發展，貿易投資便利化成為各國進一步提高開放度的基本要求。貿易投資便利化涉及從海關邊境管理到政府各部門管理，要求從管理制度、各個具體操作環節上提高效率，降低企業成本，營造更自由的貿易投資環境。中國（上海）自由貿易試驗區建設，圍繞創造成本最低、效率最高的營商環境這一目標不斷推進貿易投資便利化。創新“一線放開、二線安全高效管住”貿易便利化監管制度，推進國際貿易“單一窗口”建設，開展貨物狀態分類監管試點，推進貿易功能拓展和新型貿易發展，各項貿易便利化措施的疊加效應日益顯現。借鑒國際經驗，提升通關效率和服務水平，擴大企業受益面，主動服務貿易轉型升級的新需求，建立起與開放型經濟新體制相適應的貿易監管制度。以貿易便利化為重點的貿易監管制度創新，大大提升了貿易便利化程度。經比對，全球高水平自由貿易協定中有關貿易便利化的60條核心措施，52條已在上海自貿試驗區實施，區內進出口通關時間分別較區外減少41.3%和36.8%。貿易便利化為外資企業提供了更大方便，提升了我國經濟的對外開放水平，拓展了我國對外開放新空間。

以法治保障為底線，推進金融創新，防范管控潛在風險。中國（上海）自由貿易試驗區建設，始終堅持以促進創新的法制作為保障，通過全面施行《中國（上海）自由貿易試驗區條例》等地方法規，建立了與試點要求相適應的試驗區管理制度，在完善自貿試驗區綜合法律服務、綜合執法體系等方面，形成多部門聯動執法、協調合作的機制，共同打造出一個公開、公平、透明、國際化、法治化的營商環境。堅持以宏觀審慎、風險可控為前提，以自由貿易賬戶為載體，促進投融資匯兌便利化，深入推進自貿試驗區金融創新和上海國際金融中心建設聯動，建立完善金融監管和防范風險的機制，為金融開放創新提供“壓力測試”。目前，金融創新框架體系基本形成，自由貿易賬戶體系平穩運行，面向國際的金融平臺建設有序推進，金融監管和風險防范機制不斷完善，為在高開放度下維護市場秩序與國家經濟安全做出了有益探索。

以系統集成制度創新為目標，形成可復制可推廣成果，催生改革倍增效應。自由貿易試驗區建設的核心任務，是制度創新。沒有制度創新，談不上先行先試，也就談不上可復制可推廣。與以往改革往往有優惠政策不同的是，中國（上海）自由貿易試驗區沒有特殊政策，只有任務清單，形成在全國可復制可推廣的制度成果的責任。兩年多來，中國（上海）自由貿易試驗區牢牢把握制度創新這一核心任務，緊緊圍繞構建開放型經濟新體制、探索區域經濟合作新模式、建設國際化法治化營商環境等核心內容，挖掘改革潛力，破解制度性難題，通過系統集成，探索建立起社會信用體系制度、信息共享和綜合執法制度、企業年度報告公示和經營異常名錄制度、社會力量參與市場監督制度及各部門的專業監管制度五位一體的基本制度。自貿試驗區依托浦東擴區后，自貿區先行先試的改革擴展到一級地方政府，建立與社會主義市場經濟規律相符合、與開放型經濟體系相適應的一級地方政府管理體制的改革全面啟動。

三、 堅持體現時代性、把握規律性、富有創造性，肩負起“改革開放排頭兵、創新發展先行者”的時代重任和歷史使命

習近平總書記指出，改革開放是一項前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，既要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，又要堅持辯證法，從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，在不斷探索改革的內在規律中前進。中國（上海）自由貿易試驗區建設，是在新的歷史起點上改革開放再突破，制度創新上水平的國家實驗，其復雜性、艱巨性可謂前所未有。這就要求始終把銳意創新的勇氣，敢為人先的銳氣，蓬勃向上的朝氣，貫穿在自由貿易試驗區建設的實踐中，使自貿區改革實踐能夠體現時代性，把握規律性，富有創造性。

正確處理好全局和局部的關系，自覺服從服務國家戰略。習近平總書記指出，局部與全局相互依存，沒有局部就無所謂全局，沒有全局，局部也不可能存在，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部。中國（上海）自由貿易試驗區是國家戰略，是全局性重大改革開放探索。在推進自貿區建設中，要始終強調站位更高，眼界更寬，堅決按照中央要求、服從服務國家戰略，從全局出發謀劃工作，堅決克服本位主義，防止只盯著自己的“一畝三分地”，防止因為狹隘的局部利益干擾影響全局工作；在整個改革實踐進程中，既考慮地區的實際情況，更從代表國家參與全球經濟合作與競爭的大局出發，從全局來統籌謀劃。自貿區是國家的“試驗田”，不是地方的“自留地”，自貿區的關鍵是成為制度創新的高地，決不能成為優惠政策的洼地。