新華社北京5月16日電人民日報5月16日文章：全面深化改革是黨中央治國理政重大戰略抉擇 

——中國（上海）自由貿易試驗區建設的啟示 

上海市中國特色社會主義理論體系研究中心 

改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。建立中國（上海）自由貿易試驗區，是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重大實踐，是全面深化改革、推進新一輪對外開放的戰略舉措。兩年多來，中國（上海）自由貿易試驗區的建設，以國家戰略為崇高使命，以可復制可推廣為基本要求，以制度創新為核心主題，以開放倒逼改革為推進思路，以發展模式轉型為主要任務，以防范風險為約束條件，“大膽試、大膽闖、自主改”，通過一系列富有成效的實踐，為國家戰略的推進做了成功探索，為我國參與更高水平的國際競爭提供了有益經驗。在中國（上海）自由貿易試驗區建立一年后，中央將自貿區戰略擴大到廣東、天津和福建，形成從北到南各具特色的發展新格局。自由貿易試驗區的生動實踐，濃墨重彩地印證了改革開放正是當代中國最鮮明的特色。

一、 高舉改革開放旗幟不動搖，勇于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。習近平總書記指出：“中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”全面深化改革，需要敢于啃硬骨頭的韌勁，需要敢于涉險灘的魄力，需要敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀的膽略。沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革的問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘。建設中國（上海）自由貿易試驗區，以開放倒逼改革，以開放的優勢謀求更大發展空間，是改革開放進入新階段的全新國家戰略。

2015年3月5日，習近平總書記在參加上海代表團審議政府工作報告時強調，加快實施自由貿易區戰略，要進一步解放思想、大膽實踐，披堅執銳、攻堅克難。習近平總書記的重要指示和殷切囑托，掀起了解放思想建設自由貿易區的新浪潮。通過解放思想來適應發展變化了的新實際，通過先行先試來保持先發優勢，成為新的改革共識。就是要以“排頭兵”“先行者”的使命擔當，以自我革新的精神，舍得打破壇壇罐罐，不生搬硬套現有條條框框，堅決拆除籬笆圍欄，堅決改變不合時宜的思想思維和管理理念，堅持在大局下思考，在國家戰略中行動，以改革的勇氣、創新的銳氣，努力在自由貿易區的實踐中書寫改革開放新篇章。

二、 堅持社會主義市場經濟改革方向，努力探索形成可推廣可復制的體制機制

提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，是我們黨在建設中國特色社會主義進程中的一個重大理論和實踐創新。堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。兩年多來，中國（上海）自由貿易試驗區建設，始終堅持社會主義市場經濟改革方向，正確處理好政府和市場的關系，切實轉變政府職能，以貿易便利化拓展開放新空間，以法治保障管控各種風險，推動系統集成制度創新。

以負面清單管理改革為核心，推動政府職能轉變，釋放改革新紅利。中國（上海）自由貿易試驗區建設，始終把聚焦點放在正確處理好政府和市場的關系上，讓市場在資源配置中起決定性作用，同時政府更好地履行監管服務等職能。采用負面清單模式，政府從事前審批轉變為事中事后監管，是自貿區建設過程中政府職能轉變的一個重要標志。負面清單模式要求政府在大幅度減少行政審批事項的同時，不斷完善事中事后監管，加強對市場主體“寬進”以后的過程監督和后續管理，促使以審批制為主的政府管理方式發生根本性轉變，提高開放環境下的政府監管水平，做到放得更開、管得更好、服務更優。兩年多來，中國（上海）自由貿易試驗區通過推進外商投資管理制度改革，深化商事登記制度改革，開展“證照分離”改革試點，健全社會信用體系和信息共享服務平臺，鼓勵社會力量參與市場監管，探索完善公平競爭制度，既對企業經營活動全過程跟蹤、管理和監督，同時又最大程度地便利了企業。實踐證明，實施負面清單管理模式，有效地厘清了市場經濟和經濟全球化環境下政府和市場的關系，推進政府簡政放權、放管結合，提供更好的服務，給市場騰出更大空間，進一步激發了市場主體的活力和動力。市場在資源配置過程中起決定性作用和更好發揮政府作用，極大釋放出改革新紅利，進一步解放和發展了社會生產力，解放和增強了社會活力。