政協(xié)話語權(quán)是政協(xié)三大職能的實質(zhì)，也是政協(xié)影響力的基礎(chǔ)，是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的綜合體現(xiàn)。

張少軍

俞正聲主席指出，“要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)定位。人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是決策機(jī)構(gòu)，而是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺，具有話語權(quán)、影響力，是不可替代的?！币虼?，政協(xié)話語權(quán)是政協(xié)三大職能的實質(zhì)，也是政協(xié)影響力的基礎(chǔ)，是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的綜合體現(xiàn)。政協(xié)通過行使話語權(quán)，一方面做好“下情上達(dá)”的工作，及時掌握經(jīng)濟(jì)社會基本情況和各界群眾的愿望訴求，為黨政科學(xué)民主依法決策提供有益參考；另一方面做好“上情下達(dá)”的工作，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和解疑釋惑，把黨和政府的決策貫徹落實到基層，維護(hù)社會和諧，在協(xié)調(diào)關(guān)系中匯聚力量。青島市政協(xié)堅持把用好話語權(quán)作為推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的重要抓手和切入點，在完善機(jī)制、搭建平臺、精準(zhǔn)建言上下功夫，更好地彰顯了政協(xié)力量、擴(kuò)大了政協(xié)影響、體現(xiàn)了政協(xié)價值、推進(jìn)了協(xié)商民主。

用好政協(xié)話語權(quán)，要突出“準(zhǔn)”，建立科學(xué)的協(xié)商民主選題機(jī)制

選題是政協(xié)開展各項工作、用好話語權(quán)的前提和起始環(huán)節(jié)，選題準(zhǔn)確是政協(xié)協(xié)商民主能否具有較高質(zhì)量、能否達(dá)到預(yù)期目的、能否收到良好效果的重要保障。選題的針對性和科學(xué)化水平提高了，圍繞那些政協(xié)思考較多、研究較深、積累較厚、能夠做好的題目充分履職，就會收到事半功倍的履職成效。

堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的選題方向。“圍繞中心、服務(wù)大局”是人民政協(xié)的履職原則。青島市政協(xié)把政協(xié)工作自覺而又堅定地放到大局中去思考、定位、謀劃、開展，選擇具體、實在、管用的議題開展協(xié)商議政，更好地協(xié)助黨委政府科學(xué)決策和政策落實，力求與黨委政府的著力點、社會各界的關(guān)注點和廣大委員的關(guān)切點有機(jī)融合，把市委、市政府的重大決策、社會各方的思想共識和各級委員的聰明才智有效凝聚，尋求最大公約數(shù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會更好發(fā)展持續(xù)匯聚正能量。

采取“一上一下、上下結(jié)合”的選題方法?！吧稀本褪恰吧蠑埲帧?，聚焦推動科學(xué)發(fā)展和全面深化改革，選擇全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中綜合性、全局性、前瞻性的問題作為履職題目。比如，在國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，市政協(xié)組織委員和專家學(xué)者圍繞“八個融入”召開了專題報告會和研討會，提交了發(fā)展“多式聯(lián)運(yùn)”建議案，積極助推青島更好融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，取得了很好的履職成效。市政協(xié)還重點圍繞適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、“一谷兩區(qū)”的建設(shè)與發(fā)展、培育藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)、“藍(lán)色糧倉”建設(shè)、財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)、發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用等問題，進(jìn)行了深入的協(xié)商議政，助推市委、市政府各項決策部署的有效落實。

“下”，就是“下接地氣”。政協(xié)開展各項工作，需要把群眾的呼聲和要求作為第一信號，把群眾最需要解決的問題作為履行職能的第一選擇，圍繞改善民生、促進(jìn)和諧扎實履行職能。為此，市政協(xié)始終堅持多方位多渠道體察民情、關(guān)心民生，圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的熱點難點問題扎實履職。比如，市政協(xié)對焦群眾的利益訴求，重點圍繞“食安青島”建設(shè)、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、停車場規(guī)劃建設(shè)與停車規(guī)范管理、城市環(huán)衛(wèi)管理、新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)、舊城保護(hù)和棚戶區(qū)改造等問題，開展了深入調(diào)研視察，推動了一批民生問題的解決。

建立“三對接、一溝通、一匯報”的選題制度?！叭龑印本褪窃谶x題之初，市政協(xié)各專委會與黨政相關(guān)部門、市政協(xié)委員、社會各界多次對接協(xié)商，廣泛征求各民主黨派、區(qū)（市）政協(xié)、界別、基層群眾的意見，初步篩選出履職議題；“一溝通”就是再由分管副主席與市政府分管副市長溝通征求意見；“一匯報”就是經(jīng)市政協(xié)秘書長會議、主席會議研究討論后，將履職題目呈報市委常委會議研究審定，以文件形式印發(fā)實施。通過實施“三對接、一溝通、一匯報”選題機(jī)制，提高了履職選題的科學(xué)性和針對性，提升了調(diào)研成果的前瞻性和可操作性，為調(diào)研成果的有效轉(zhuǎn)化奠定了堅實基礎(chǔ)。