中國網(wǎng)5月11日訊(記者 張艷玲)今年5月起，國家旅游局將在9省市分線上、線下進行導游自由執(zhí)業(yè)試點。對此， 北京市法學會旅游法研究會會長、北京第二外國語學院教授楊富斌在接受中國網(wǎng)專訪時表示，非常支持國家旅游局作出的這一嘗試，對于導游和游客都有好處，增加了游客的選擇權(quán)，有利于導游向?qū)I(yè)化、正規(guī)化發(fā)展。同時，簡化了政府監(jiān)管。也有業(yè)內(nèi)人士認為，此舉有助于讓導游群體更有尊嚴，讓旅游者更幸福。

9省市試點導游自由執(zhí)業(yè) 搭建統(tǒng)一平臺

目前國家旅游局已向9個省市旅游委(局)下發(fā)《國家旅游局關于開展導游自由執(zhí)業(yè)試點工作的通知》。要求從5月起在全國9個省市旅游委(局)正式啟動線上線下相結(jié)合的導游自由執(zhí)業(yè)試點工作。未來導游可通過網(wǎng)絡平臺、線下相關機構(gòu)向預約其服務的消費者提供單項講解或向?qū)Х?，并通過第三方支付平臺收取導游服務費。

據(jù)了解，國家旅游局將在5月底前首次搭建完成全國統(tǒng)一的“全國導游公共服務監(jiān)管平臺”，并制定平臺相關接入標準，提供自由執(zhí)業(yè)導游身份認證，公布提供導游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務的機構(gòu)名單，收集匯總導游執(zhí)業(yè)和游客評價信息。

禁止從事講解、向?qū)е獾臉I(yè)務 禁強迫購物

國家旅游局要求導游自由執(zhí)業(yè)者持有在試點地區(qū)注冊的初級及以上導游證，身體健康，且2年內(nèi)未受到行政處罰的導游，由各試點地區(qū)旅游主管部門審核，可以參與導游自由執(zhí)業(yè)。導游不經(jīng)網(wǎng)絡預約平臺或線下自由執(zhí)業(yè)業(yè)務機構(gòu)，自行開展自由執(zhí)業(yè)業(yè)務的，將處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或吊銷導游證、領隊證。同時，自由執(zhí)業(yè)的導游不得從事講解、向?qū)б酝獾钠渌麡I(yè)務；不能強行推銷商品和服務，推薦不具有合法資質(zhì)的餐飲、住宿、購物場所。

“此次試點省份都是旅游大省，絕大部分導游目前都是‘自由執(zhí)業(yè)’狀態(tài)，沒有旅行社養(yǎng)他們，開展試點后會有效加強對這些導游監(jiān)管?！眹每偵缏糜味燃俨靠偨?jīng)理孫立群說。

導游群體更有尊嚴 游客盡享高品質(zhì)自由行

業(yè)內(nèi)專家非常支持國家旅游局作出的導游自由執(zhí)業(yè)試點嘗試，簡化了市場監(jiān)管。楊富斌說，導游自由執(zhí)業(yè)試點對導游和消費者都是利好，導游自由執(zhí)業(yè)，只需在網(wǎng)絡平臺簽約，從某種程度上看相當于對導游管理“松綁”能方便導游自由執(zhí)業(yè)及提高薪酬，并向?qū)I(yè)化和規(guī)范化發(fā)展。

“以往，導游只能與旅行社或旅游公司簽合同后才能帶團工作，否則就是‘黑導’，如果旅行社沒業(yè)務，導游也不能出去工作，這給導游造成極大不便。”

此次試點受益的還有游客。楊富斌說，目前，隨著生活水準的提高，很多旅游者追求高品質(zhì)的自由旅游，不愿跟團游(挨宰、強迫購物、時間受限)。自由行需要高素質(zhì)、高水準的導游陪伴。導游自由執(zhí)業(yè)增加了游客的自主選擇權(quán)，游客在網(wǎng)絡平臺上自己“點”導游，便可完成質(zhì)量、效率均高的深入旅游，同時就不會再出現(xiàn)強迫購物、辱罵游客等不良現(xiàn)象。

某旅游網(wǎng)站相關負責人也認為，運用信息技術促進導游與游客雙向選擇，可促使導游用優(yōu)質(zhì)服務獲取更多執(zhí)業(yè)機會，發(fā)揮市場力量對導游優(yōu)勝劣汰。此次試點有助于讓導游群體更有尊嚴，讓旅游者更幸福。”