今年兩會上，民進中央提交了《關于在“十三五”期間強化安全發展理念的提案》。我國安全生產形勢如何？如何更好地推進安全生產？民進中央為什么持續多年為之鼓與呼？帶著這些問題，本刊記者采訪了對“安全生產”頗為關注的全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和。

本刊：對民進中央這份《關于在“十三五”期間強化安全發展理念的提案》，您能介紹一下背后的緣由么？

羅富和：每次提到安全事故，心情總是沉甸甸的。特別是“十二五”以來，重大安全生產事故頻發。2011年，甬溫線“7?23”特別重大鐵路交通事故，造成40人(包括3名外籍人士)死亡，191人受傷。2012年肖家灣煤礦“8?29”特別重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡、54人受傷；2013年吉林寶源豐禽業“6?3”特別重大火災爆炸事故，造成121人死亡、76人受傷；2014年“8?2”昆山特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成97人死亡、163人受傷；2015年“6?1”東方之星旅游客船傾覆事件，442人遇難。每次重大、特別重大安全事故發生后都會開展一系列全面性安全檢查，但仍阻止不住事故的頻繁發生。2015年“8?12”天津港特別重大火災爆炸事故發生后僅僅十天，山東淄博化工廠再次爆炸。2015年12月20日還發生了深圳滑坡重大事故。需要指出的是，嚴峻的安全形勢已經不局限于生產領域，而是擴展到了社會生活的方方面面，嚴重威脅著社會穩定與國家安全。比如，新興技術正在加快應用到金融、電力、電信、石油、交通等重要行業，國家重要機構的網絡設施和大數據更易成為網絡攻擊的目標。

一個個數字背后，是一條條鮮活的生命的逝去。天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故發生后，習近平主席就指示：血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。李克強總理指示：要從根子上消除重特大事故隱患，切實保護人民群眾生命財產安全。

我認為，安全發展理念關系人民群眾最根本的切身利益，關系民生禍福和民心向背，是重大的政治問題。在重大安全事故發生之后，采取行業安全檢查等緊急措施，亡羊補牢是必要的。但是，要從根本上扭轉當前的嚴峻形勢，實現安全發展，不能僅依靠階段性、運動性的措施，而必須在各級黨政領導、各行業主管部門、各行各業，乃至廣大人民群眾中狠抓安全發展理念的落實，必須真正把人民利益放在至上位置，始終把安全生產放在首要位置，從經濟發展和社會穩定大局中去考慮安全生產。

本刊：一個個悲劇讓人們屢屢扼腕嘆息，因為許多安全事故本可以避免。不過嘆息之后，大家似乎沒有汲取足夠的教訓，以致重大安全生產事故一次次發生。您認為原因是什么？

羅富和：對許多重大安全事故，相對于處理結果，我更看重事故發生的原因及其教訓。這是一定要搞清楚的。在公共生活中，安全事故更多地表現為用國家和他人的生命財產為自己的錯誤買單，即便是自己將來受到追責和嚴懲，很多人和事也是于事無補的。

客觀來講，快速增長的中國經濟從發展階段上進入了生產事故易發期。在我國經濟快速增長的同時，勞動者素質并未同步提高，大量農民工未經培訓或者僅經過簡單培訓就直接上崗。而從主觀方面來看，安全生產的理念遠沒有深入人心。監管只停留在“文件”上，安全生產制度“掛在墻上”，員工安全知識與培訓嚴重不足。

對于“安全第一，從我做起”“生命彌足珍貴，安全重于泰山”等警鐘，一些人只是左耳進右耳出，根本不走心。政府部門的監管缺位和企業在落實安全生產責任上的缺失是安全生產最薄弱的兩個環節，也幾乎是所有事故中都出現的致命原因。

本刊：對此您有什么建議？

羅富和：在深入調研和多方研討的基礎上，我們提出了五條建議。

一是各級黨委、政府和全社會都要進一步確立“安全發展”理念。安全與發展絕不矛盾，安全是為了更好的發展。經濟社會發展必須建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和職業健康得到切實保障的基礎之上。把保護人的生命安全放在最重要的位置，是發展的根本。必須時刻明確“生命至上”，“發展決不能以犧牲生命為代價”這一紅線。中央已經不再簡單以GDP來考評官員，地方政府和領導干部應該更加重視人的生命與尊嚴，重視人民群眾的切身利益，加快轉變“數字出政績”的觀念。