3. 如何認識宏觀調控在供給側結構性改革中的作用

供給管理與需求管理，都屬于宏觀調控的范疇，但兩者的運行機理和效果存在較大差異。需求管理是一種間接宏觀調控措施，主要通過財政和貨幣政策等經濟手段對需求進行調控，靠需求的變動引導供給，其邏輯是政府調控需求、需求引領供給。而供給管理是一種直接宏觀調控措施，主要基于國民經濟發展規劃和相應的產業政策，通過經濟、行政和法律的手段對供給進行直接調控，其邏輯是政府調控供給、供給創造需求。兩者最大的不同點，是供給管理具有較強的行政強制性，調控目標明確，精準發力，速戰速決，這也是供給管理的最大優勢。在社會主義市場經濟條件下提高宏觀調控水平，就要從供給管理與需求管理的各自特點出發，結合經濟運行實際，將兩者有效結合起來，綜合施策，實現經濟健康協調發展。

推進供給側結構性改革不是要削弱政府宏觀調控職能，完全由市場調節經濟結構。如果單靠市場調節來完成“去庫存、去產能、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，必然會加劇經濟失衡，出現極其嚴重的企業大面積倒閉潮，導致經濟發生斷崖式衰退，出現大量失業人口，甚至引發嚴重的社會危機。這正是馬克思批判過的，資本主義生產方式下通過經濟危機解決比例關系失衡的做法。因此，推進供給側結構性改革，要把供給管理和需求管理更好地結合起來，加強以政府直接調控為特征的供給管理，這樣才能有力、有效地完成供給側結構性改革的五大任務，以最小的代價實現結構調整優化。

要充分發揮政府在供給側結構性改革中把握正確方向的核心作用。堅持解放和發展生產力的根本任務，從國民經濟發展全局和戰略高度出發，優化經濟結構，調整生產關系以適應生產力要求；堅持以人民為中心的發展思想，把發展生產、提高效率與改善民生、提高人民生活水平結合起來，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；堅持社會主義市場經濟的改革方向，把社會主義基本制度與市場經濟更好地結合起來。

要充分發揮政府在供給側結構性改革中抓重點、抓關鍵環節的牽引作用。把新的發展理念體現到政策制定、工作安排和任務落實的各個方面，在保持宏觀經濟穩定、加強和優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序、推動可持續發展、促進共同富裕、彌補市場失靈等方面發揮政府的管理職能和關鍵作用。