政協(xié)民主監(jiān)督可以更好推動(dòng)司法公正

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命的破壞作用。司法公正直接影響到法律權(quán)威和人民群眾對(duì)法治的信服，只有得到民眾信仰的法治，才能充滿生機(jī)和活力。因此，司法公正不僅是司法本身的目標(biāo)和要求，也是依法治國(guó)的目標(biāo)和要求。

目前，我國(guó)主要通過(guò)審判公開(kāi)原則、人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度等形式實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。公開(kāi)審判原則是我國(guó)三大訴訟法共同規(guī)定的基本原則之一，也是世界各國(guó)共同遵循的一項(xiàng)重要原則。一般來(lái)說(shuō)，公開(kāi)審判有兩層含義：一是允許普通公民到場(chǎng)旁聽(tīng)；二是允許新聞媒體到場(chǎng)旁聽(tīng)與采訪。當(dāng)然，對(duì)于部分涉及公民隱私、國(guó)家秘密或是商業(yè)秘密的案件，依法可不公開(kāi)審判。通過(guò)公開(kāi)審判，人民群眾可以對(duì)整個(gè)庭審過(guò)程進(jìn)行旁聽(tīng)，法官的整個(gè)司法活動(dòng)將暴露在群眾雪亮的眼睛之下，可以有效防止“人情案、金錢(qián)案、關(guān)系案”等案件的發(fā)生，督促法官秉公執(zhí)法，促進(jìn)司法公正。

政協(xié)民主監(jiān)督與一般公民個(gè)人監(jiān)督又有所不同，公民個(gè)人盡管享有法律所賦予的監(jiān)督權(quán)，但個(gè)人的力量比較薄弱。政協(xié)民主監(jiān)督相對(duì)于公民個(gè)人而言更有影響力和參與能力，能夠加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，在進(jìn)一步構(gòu)筑開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制、杜絕暗箱操作當(dāng)中，發(fā)揮更為有力的監(jiān)督作用。一是有利于促進(jìn)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步樹(shù)立公正意識(shí)，大力推進(jìn)“陽(yáng)光司法”，規(guī)范司法活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，提高司法能力，著力保障司法公正。同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)司法部門(mén)主動(dòng)接受民主監(jiān)督的意識(shí)，不斷改進(jìn)自身工作，使民主監(jiān)督成為促進(jìn)審判事業(yè)健康發(fā)展的重要力量，使自覺(jué)接受民主監(jiān)督成為每位法治工作者的執(zhí)法理念。二是有利于促進(jìn)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)群眾理念。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的不斷完善，法治已如陽(yáng)光、水和空氣一樣，誰(shuí)也離不開(kāi)。當(dāng)然，面對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，面對(duì)人民群眾的熱切期待，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)的地方。全面推進(jìn)依法治國(guó)，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要把人民放在心中，在立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾期待。把群眾利益放在首位，始終堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為司法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是有利于進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)和司法部門(mén)的各自?xún)?yōu)勢(shì)，合力化解矛盾，既要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在協(xié)調(diào)化解、矛盾穩(wěn)控方面的資源優(yōu)勢(shì)，也要充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)勢(shì)，形成整體合力，全力促進(jìn)矛盾化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是有利于進(jìn)一步拓展司法相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系渠道和制度建設(shè)。司法機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。重視輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)民主監(jiān)督，有利于司法部門(mén)進(jìn)一步完善檢察機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，完善人民監(jiān)督員制度，強(qiáng)化與人民政協(xié)的聯(lián)絡(luò)溝通工作，積極拓寬監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受監(jiān)督。當(dāng)然，加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，還需要完善民主監(jiān)督的機(jī)制。只有讓人民政協(xié)盡可能地早知情、廣知情和深知情，才能使其有效地履行民主監(jiān)督職能，增進(jìn)司法部門(mén)與政協(xié)之間的良性互動(dòng)，才能更好地促進(jìn)司法公正，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

政協(xié)民主監(jiān)督可以更好形成全民守法氛圍

習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化，讓?xiě)椃矣鲬魰裕谌鐣?huì)形成學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍。民主法治建設(shè)的成敗在很大程度上取決于人民群眾的法律素質(zhì)，取決于人民群眾對(duì)法律的掌握、遵守與運(yùn)用。

政協(xié)民主監(jiān)督可以促使其所聯(lián)系的群眾注重法治意識(shí)的形成。“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂”。國(guó)家何以有序？首在法治。這是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的基本路徑。例如，就經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有成熟的法治就不可能有完善和有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。就社會(huì)管理而言，我國(guó)是一個(gè)人口眾多、地域遼闊、環(huán)境條件和發(fā)展差異較大的國(guó)家，社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，利益訴求多種多樣，各種矛盾不可避免。要實(shí)現(xiàn)良性有效的社會(huì)治理，讓人民安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安，最根本的要靠法治。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要制度保障。所以，政協(xié)民主監(jiān)督可以從維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，以法治意識(shí)為重點(diǎn)，促進(jìn)全社會(huì)法治氛圍的形成。

政協(xié)民主監(jiān)督可以在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中注重法治思維的培育。法治思維是全面推進(jìn)依法治國(guó)的強(qiáng)大精神合力。一方面，要積極宣傳依法治國(guó)的大政方針，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和所聯(lián)系群眾不僅要做到自覺(jué)學(xué)法、遵法、守法和用法，一切行為都在法律規(guī)范的軌道中進(jìn)行，而且要積極支持和熱情參與法治中國(guó)建設(shè)，為依法治國(guó)添活力、增動(dòng)力。另一方面，要構(gòu)建、完善人民政協(xié)內(nèi)部的制度體系，在憲法法律的基礎(chǔ)上，把自身制度建設(shè)放在突出的位置，把歷史上形成的好經(jīng)驗(yàn)、好傳統(tǒng)制度化、規(guī)范化，自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威，遵守法律法規(guī)，發(fā)揮智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，圍繞法治中國(guó)建設(shè)建諍言、獻(xiàn)良策，在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中體現(xiàn)民主監(jiān)督的價(jià)值，凝聚共同奮斗的力量。

（作者：姜虹，河北省社會(huì)主義學(xué)院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)；王樹(shù)臣，河北省社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)部副主任、教授）