首頁>要論>銳評 銳評
給南鑼鼓巷“減負”也要增加供給
南鑼鼓巷流量控制的“長遠之計”,是旅游供給側改革,增加南鑼鼓巷同類旅游產品的供給。
據報道,北京市旅游委日前發布公告稱,由于日均接待客流量嚴重超出承載能力,自4月25日零時起,著名景點南鑼鼓巷將暫停接待旅游團隊。其主動放棄國家AAA級景區資質的申請也同時獲準。
有740多年歷史的南鑼鼓巷,是完整保存著元代胡同院落肌理、規模最大、品級最高、資源最豐富的棋盤式傳統民居區,也是富有老北京風情的街巷。近期正值北京旅游旺季,南鑼鼓巷日均客流量超3萬人次,周末超5萬人次,嚴重超出景區承載能力。
國家A級景區標準,實際上是一種質量認證體系,本身實行動態管理。該標準主要源于對傳統觀光型景區開發、管理、經營經驗的總結與提升,對大多數名山大川、名勝古跡之類的景區提升管理水平和服務質量比較適用。南鑼鼓巷屬于街區型、社區型景區,3A對其提升管理水平和服務質量的指導作用及品牌價值、傳播價值都意義不大,主動放棄3A是個理性的、符合市場規律的選擇,也值得其他類似景區借鑒。
放棄3A的本意顯然有意淡化其“旅游景區”的形象,以期緩解客流壓力,按照《旅游法》,當景區超過其環境承載量時,的確有必要對客流進行限制;即使將其不看成景區而看成街區,從公共管理角度若出現安全隱患也有必要限流。但在南鑼鼓巷知名度、美譽度都已居高的情況下,這能多大程度上增益于其流量管理,仍待觀察。至于暫停接待旅游團,作用也不好估計,畢竟散客和團體游有時很難分清,有導游就對此表示,不讓進就“導游外面等團客自己玩”。
問題來了:南鑼鼓巷到底該怎樣,才能更好地“減負”?
已有輿論建議收門票。這其實不切實際,前車之鑒如同是傳統社區型景區的鳳凰古城,實施了三年的圍城收費,樂了政府,苦了商家。其與南鑼鼓巷的相似之處除了都存在游客量遠超承載以外,其產權性質也極為相似,主要是民居,又分為商家和普通民居。與鳳凰古城不同之處在于,南鑼鼓巷是街區,這條街本身是個公共場所、公共區域,其實很難對其進行封閉,不讓游客進去。如今鳳凰古城都已經改弦更張,南鑼鼓巷絕不能走這個彎路。再如美國紐約的時代廣場和第五大道,其知名度也是聞名遐邇,客流量更是絡繹不絕,但從未聽聞其采取暫停接待旅游團的舉措。
南鑼鼓巷流量控制的解藥在哪里?長遠之計當然是旅游供給側改革,增加南鑼鼓巷同類旅游產品的供給。北京是歷史文化名城,能發展成南鑼鼓巷類型的街區型景區其實很多,如五道營、煙袋斜街等。不應只在南鑼鼓巷上做文章,應增大供給引導,增加類似南鑼鼓巷的景區開發,變則通,通則久。
南鑼鼓巷的確具有很深的北京傳統文化底蘊,但并不是獨一無二的。采取增加有效供給并引導游客分流才是更有力的措施;當務之急則是,政府方面加強非常態的應急管理,不僅是南鑼鼓巷,其他景區也要注意,在旅游旺季要防患于未然,作好應對突發公共事件的預案準備、組織準備等,一旦出現超載的情形,立即啟動臨時性封閉管制,限制各類游客進入。如此標本兼治才是正道。
編輯:劉文俊
關鍵詞:南鑼鼓巷 流量控制 增加供給