新華社天津４月１９日電 ２０１５年４月２１日，天津正式接下“自由貿易試驗”的“火炬”，也接下國家賦予的“特殊使命”——在新形勢下全面深化改革、擴大開放和加快推進京津冀協同發展戰略。

如何在經濟發展新常態之下，以改革激發內生動力，以開放聚合全球資源，以協同促進共同發展？天津自貿試驗區在過去一年里，交出自己的答卷。

１７５項制度創新舉措已有１２８項落地實施

融資租賃公司從批籌到開業通常需半年時間，而中信金融租賃有限公司在天津自貿區中心商務區片區，卻只用了一個半月。高效背后，既是行政體制的改革，也是行政思維的轉變。

在天津市委代理書記、市長黃興國看來，自貿區發展不能靠優惠政策和稅收洼地，而是要靠高品質的政府服務，靠深入的行政體制改革，真正讓改革激發經濟發展的內生動力。

天津市副市長閻慶民介紹，天津自貿試驗區掛牌以來，先后推出兩批自主制度創新清單，涉及政府職能轉變、投資與貿易便利化、金融改革創新等多個方面。截至目前，兩批１７５項制度創新舉措已有１２８項落地實施，其余４７項也取得實質進展。

掛牌一年來，天津自貿區大力實施了“一顆印章管審批”“一份清單管邊界”“一個平臺管信用”等“十個一”的政府職能改革。政府的權力“減了肥”，企業的“腰包”卻鼓了。

“改革，既要改制度，又要改思想。政府能不能真正對自己下刀，放得下權，彎得下腰，托得住底，是決定自貿區改革成敗的關鍵。”天津自貿試驗區管委會專職副主任蔣光建說。

記者在天津自貿區了解到，掛牌一年來，行政體制改革與“行政思維改革”共同釋放了市場活力，推動市場主體實現井噴式增長。截至２０１５年底，天津自貿試驗區新增市場主體１．４萬多戶，注冊資本近４０００億元。

近一半內資來自京冀 兩個戰略產生對接效應

北京首都農業集團有限公司是北京最大的農業國企，自貿試驗區的便利條件促使其在天津自貿區東疆片區布局。依托自貿區的特殊政策，公司從東疆港進口原料就地從事高端飼料加工，目前已將產業鏈延伸到北京、河北以及山東、山西、河南等地。

首農牧業只是京津冀協同發展的一個縮影。２０１５年，天津自貿區引進的內資中有４３％來自北京和河北。許多企業在天津自貿區落戶之后，又以優質的服務和產品反哺當地。