如何補齊這塊短板？

首先應制定老區基礎設施中長期發展戰略。要圍繞提升老區自身發展能力和匹配老區經濟發展水平，制定國家層面的交通、電力、通訊、水利等老區基礎設施中長期發展戰略，在“十三五”、“十四五”期間布局一批重大基礎設施項目，加大中央財政和省級財政資金支持的力度，提高重大基礎設施項目投資的精準性和有效性，破解制約老區經濟發展的瓶頸，加快構建老區適度超前的基礎設施體系，發揮重大基礎設施項目的經濟效益和社會效益，為老區推進精準脫貧、增強發展后勁、追趕跨越發展提供基礎設施支撐。

其次，落實老區基礎設施建設的支持政策。全面落實中辦、國辦下發的《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》中對老區交通、電力、通訊、水利等基礎設施建設的支持政策，大幅度提高基礎設施項目中央投資補助標準，適當減免市、縣兩級政府投資配套。更好地發揮交通對老區經濟發展的基礎性和先導性作用，國家相關部委要加快打通老區“外通內聯”的通道，推進一批輻射老區的重點鐵路、公路、機場建設；省級政府要解決好老區“最后一公里”問題，加快農村公路、索改橋、渡改橋建設。

還要加強對老區重大基礎設施規劃項目的實施，兌現對老區人民的承諾。對已經列入國家“十二五”規劃的跨“十二五”老區在建和未建的重大基礎設施項目，確保“十三五”前3年全面建成。對列入國家“十三五”規劃的老區重大基礎設施項目，“十三五”前3年要全面開工建設，確保按時全面建成。對列入國家層面老區基礎設施中長期發展戰略的重大基礎設施項目，“十三五”期間要全面完成前期工作，“十四五”前3年要全面開工建設。

考慮到老區建設的資金需求較大，應出臺支持老區基礎設施建設的金融政策。對參與老區基礎設施建設力度較大的金融機構，可在存款準備金、再貼現、再貸款、合意貸款規模等方面給予適當傾斜，在相關金融市場準入、新金融業務開辦等方面給予優先考慮。通過稅收優惠、財政補貼、風險補償等方式，規范和引導金融機構及民間資本更多地投向老區基礎設施建設。在《關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》規定最低資本金比例基礎上，適當降低老區重大基礎設施項目資本金比例。

完善政策、強化落實，還要注重監督檢查。加強對老區重大基礎設施規劃項目實施情況的跟蹤分析和督促檢查，對實施較好的，認真總結經驗做法；對正在實施的，摸清進展情況和面臨的困難問題；對實施進展緩慢的，逐一查明原因，提出相應對策；對未實施的，明確推進計劃，確定實施時間。主動接受老區人民對重大基礎設施規劃項目實施情況的監督，公開曝光在老區實施不力的重大基礎設施項目。確保通過監督檢查，摸清新的情況，解決新的問題，總結新的經驗，使老區重大基礎設施規劃項目全部落地。

(作者系全國政協委員、民建海南省委主委)