新華社北京4月17日電 近日，中共中央、國務院轉發了《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016－2020年）》（以下簡稱“七五”普法規劃），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

通知指出，全民普法和守法是依法治國的長期基礎性工作。深入開展法治宣傳教育，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神的重要任務，是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的重要保障。

通知要求，各級黨委和政府要把法治宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃，進一步健全完善黨委領導、人大監督、政府實施的法治宣傳教育工作領導體制，確保“七五”普法規劃各項目標任務落到實處。要堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。堅持從青少年抓起，把法治教育納入國民教育體系，引導青少年從小掌握法律知識、樹立法治意識、養成守法習慣。要堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，深化基層組織和部門、行業依法治理，深化法治城市、法治縣（市、區）等法治創建活動，全面提高全社會法治化治理水平。要推進法治教育與道德教育相結合，促進實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要健全普法宣傳教育機制，實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，健全媒體公益普法制度，推進法治宣傳教育工作創新，不斷增強法治宣傳教育的實效。要通過深入開展法治宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，建設法治文化，充分發揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎作用，推動全社會樹立法治意識，為順利實施“十三五”規劃、全面建成小康社會營造良好的法治環境。

《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016－2020年）》全文如下。

在黨中央、國務院正確領導下，全國第六個五年法制宣傳教育規劃（2011－2015年）順利實施完成，法治宣傳教育工作取得顯著成效。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳，法治宣傳教育主題活動廣泛開展，多層次多領域依法治理不斷深化，法治創建活動全面推進，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育在建設社會主義法治國家中發揮了重要作用。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國作出了重要部署，對法治宣傳教育提出了新的更高要求，明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務和重要措施。十八屆三中全會要求“健全社會普法教育機制”；十八屆四中全會要求“堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育”；十八屆五中全會要求“弘揚社會主義法治精神，增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣”。習近平總書記多次強調“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”，要求法治宣傳教育“要創新宣傳形式，注重宣傳實效”，為法治宣傳教育工作指明了方向，提供了基本遵循。與新形勢新任務的要求相比，有的地方和部門對法治宣傳教育重要性的認識還不到位，普法宣傳教育機制還不夠健全，實效性有待進一步增強。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，對于服務協調推進“四個全面”戰略布局和“十三五”時期經濟社會發展，具有十分重要的意義。為做好第七個五年法治宣傳教育工作，制定本規劃。

一、 指導思想、主要目標和工作原則

第七個五年法治宣傳教育工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照全面依法治國新要求，深入開展法治宣傳教育，扎實推進依法治理和法治創建，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，推進法治宣傳教育與法治實踐相結合，健全普法宣傳教育機制，推動工作創新，充分發揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎作用，推動全社會樹立法治意識，為“十三五”時期經濟社會發展營造良好法治環境，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。

第七個五年法治宣傳教育工作的主要目標是：普法宣傳教育機制進一步健全，法治宣傳教育實效性進一步增強，依法治理進一步深化，全民法治觀念和全體黨員黨章黨規意識明顯增強，全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

第七個五年法治宣傳教育工作應遵循以下原則：

——堅持圍繞中心，服務大局。圍繞黨和國家中心工作開展法治宣傳教育，更好地服務協調推進“四個全面”戰略布局，為全面實施國民經濟和社會發展“十三五”規劃營造良好法治環境。

——堅持依靠群眾，服務群眾。以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發點和落腳點，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，增強全社會尊法學法守法用法意識，使國家法律和黨內法規為黨員群眾所掌握、所遵守、所運用。

——堅持學用結合，普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治理有機結合，把法治宣傳教育融入立法、執法、司法、法律服務和黨內法規建設活動中，引導黨員群眾在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內法規，提升法治素養。

——堅持分類指導，突出重點。根據不同地區、部門、行業及不同對象的實際和特點，分類實施法治宣傳教育。突出抓好重點對象，帶動和促進全民普法。

——堅持創新發展，注重實效。總結經驗，把握規律，推動法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創新，不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性，力戒形式主義。

二、 主要任務

（一）深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。黨的十八大以來，習近平總書記站在堅持和發展中國特色社會主義全局的高度，對全面依法治國作了重要論述，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，深刻回答了建設社會主義法治國家的重大理論和實踐問題，為全面依法治國提供了科學理論指導和行動指南。要深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。深入學習宣傳以習近平同志為總書記的黨中央關于全面依法治國的重要部署，宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動實踐，使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發揮法治的引領和規范作用。

（二）突出學習宣傳憲法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念，宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容，宣傳憲法的實施，實行憲法宣誓制度，認真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心，提高全體公民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識，教育引導一切組織和個人都必須以憲法為根本活動準則，增強憲法觀念，堅決維護憲法尊嚴。

（三）深入宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務，大力宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規。大力宣傳社會主義民主政治建設的法律法規，提高人民有序參與民主政治的意識和水平。大力宣傳保障公民基本權利的法律法規，推動全社會樹立尊重和保障人權意識，促進公民權利保障法治化。大力宣傳依法行政領域的法律法規，推動各級行政機關樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識，促進法治政府建設。大力宣傳市場經濟領域的法律法規，推動全社會樹立保護產權、平等交換、公平競爭、誠實信用等意識，促進大眾創業、萬眾創新，促進經濟在新常態下平穩健康運行。大力宣傳有利于激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的相關法律法規，促進社會主義精神文明建設。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面法律法規，促進保障和改善民生。大力宣傳國家安全和公共安全領域的法律法規，提高全民安全意識、風險意識和預防能力。大力宣傳國防法律法規，提高全民國防觀念，促進國防建設。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關法律法規，維護民族地區繁榮穩定，促進民族關系、宗教關系和諧。大力宣傳環境保護、資源能源節約利用等方面的法律法規，推動美麗中國建設。大力宣傳互聯網領域的法律法規，教育引導網民依法規范網絡行為，促進形成網絡空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調解、信訪等方面的法律法規，引導群眾依法表達訴求、維護權利，促進社會和諧穩定。在傳播法律知識的同時，更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，破除“法不責眾”、“人情大于國法”等錯誤認識，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。