為什么要打破教師“鐵飯碗”

　　教師是教育事業發展的基礎，是提高教育質量、辦好人民滿意教育的關鍵。在教育普及與數量擴張階段，我國中小學教師長期存在供不應求的現象。為了解決教師數量短缺問題，大量沒有資質或水平不高的人員涌入教師隊伍，加之缺乏相應的質量保證措施，造成全國尤其是農村地區出現了大量不合格老師。

　　隨著九年義務教育基本普及，我國基礎教育發展已經由量的擴張進入到質的提升的新階段，教師“有數量”而“沒有合理結構”“沒有質量”的問題日益凸顯。根據２０１４年東北師范大學農村教育研究所對東中西部地區共１８個省份７０所縣鎮及鄉村學校校長的調查，這些學校至少存在著１０％以上的不合格教師，有些學校不合格教師的數量甚至達到了一半以上。

　　而另一方面，在現有的編制標準下，我國基礎教育教師總體數量已經滿編甚至處于超編的狀態。在這種狀況下，一些不合格人員長期占據著教師崗位，無法騰出編制補充新教師，制約著教師隊伍質量的整體提升。通過建立不合格教師退出機制和優秀教師補充機制，有助于迅速改善教師隊伍結構，全面提升教師整體素質。

　　教師工作屬于一種比較穩定的職業，尤其是有編制的教師。雖然教師聘任制已實施很多年，但多數時候流于形式，教師職業依然被認為是一個“鐵飯碗”。

　　首先表現在，教師能進不能出，能上不能下，沒有失業壓力。在現實當中，教師被解聘的比例極低，即使不合格，也以轉崗和提前退休為主。除了違法亂紀以及師德出現問題之外，因工作不勝任被解聘或清退的幾乎很少出現。

　　其次，干和不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣還在一定程度上存在。同等層次的教師，工資福利待遇差別很小，績效工資制實施效果并不理想。在這種狀況下，部分教師安于現狀，工作積極性差，沒有壓力也缺乏動力，教學積極性不高。

　　筆者認為，建立合理有效的退出機制，能使教師群體提高競爭意識，使教師們感受到社會競爭的壓力，從而激發起內在動力，提高他們工作的積極性，使整個學校充滿活力。