■ 焦點

勸退“玩”手機學生合理嗎

專家認為違反教育法，可以提起行政訴訟

新京報記者梳理發現，廣西、江西等地都曾有學生因持有手機，被學校開除。事后媒體采訪校方，校方多解釋“用手機影響學習環境”。

此后，學生被開除事件多無后續報道。

新京報記者檢索發現，2014年9月1日起執行實施的《河北省普通高中學生學籍管理辦法實施細則（試行）》第三十七條規定，對違反中學生守則和校規校紀或犯有錯誤的學生，應耐心批評教育，幫助他們改正錯誤，不要輕易處分；不應以停課、勸退等形式剝奪學生學習權利。

該細則第三十八條還規定，給予警告、嚴重警告處分可由學校相關管理部門研究作出；給予記過、記大過、留校察看處分或撤銷處分時，需經校務會議討論通過，校長批準；給予勒令退學、開除學籍處分的，除經上述程序外，還須報上級教育主管部門批準。

北京市京師律師事務所律師王殿學認為，依照教育法的授權，滄州市第一中學在行使作出勸退或變相開除學籍處分時，應該具有合法性與合理性。滄州市第一中學僅因為學生攜帶或使用手機就勸退或變相開除學籍，于法無據，沒有法律法規規定攜帶或使用手機行為屬于應該開除學籍、剝奪受教育權的行為。在合理性上，要求行使權力的部門在達到管理目的的情況下，盡量減少傷害，同時還要合乎情理。學校完全可以通過加強教育、加強管理等軟手段進行解決。

對此，21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，滄州一中所規定的“學生在校帶手機一經發現，將被勸退，甚至被開除”。處罰過重，違反了教育法等法規。

熊丙奇解釋說，當前的校規制定存在著共同的問題，學校總以為把校規告訴學生，讓學生遵守就是天經地義的事情，卻不知這本身就存在問題。“根據教育法規定，校規應該由學校、學生、家長共同來制定，學校單方面制定的校規往往帶有強烈的行政意圖而不是教育意圖，其結果是沒有維護學生的利益，效果也可能適得其反”。

王殿學和熊丙奇建議，對于這一處分，學生可提出申訴，當地教育部門應介入調查。“被勸退的學生可向行政部門申訴，也可以提起行政訴訟。”

新京報見習記者 張建