以燕郊為代表的衛星城鎮是京津冀一體化的放大鏡。燕郊的困擾表達了對京津冀三地銜接地帶、對衛星城進行整體規劃安排的訴求。

距北京天安門30公里、比許多北京郊區還要近的河北燕郊，正面臨“大城市病”困擾。據媒體報道，近年來，北京房價高企，一些“北漂”由于無力在北京買房或租房、子女無法在北京入學，把交通方便、房價較低的燕郊當作落腳地，數十萬人成為“北京上班、燕郊睡覺”的跨省上班族。然而，作為疏解北京非首都功能的“主力軍”之一，燕郊在承接北京外溢人口和推動自身發展的同時也陷入了過度飽和的窘境。

報道算是對這座北京衛星城長期尷尬處境的又一次提醒，與公眾的觀感相符。即便有手機漫游費、車輛進京證時時強調著燕郊與北京的區隔，在外來進京者眼中，燕郊幾乎就是北京的遠郊，無論是從交通角度看還是從房地產角度看。它的尷尬緣于與大城市捆綁帶來的喜憂參半：一方面，它被北京發展所驅動，在基礎設施、人才等軟硬件上享受到了首都的利好；另一方面，它承擔了北京的需求外溢，“一個民警管7萬人口”“4500多名學生只配備140多名教職工”的不平衡配比隨之出現。燕郊經濟科技實力不容小覷、卻遠非宜居城鎮的“形象”，正與上述兩點呼應。

如同大時代中的一個觀察落點，以燕郊為代表的衛星城鎮是京津冀一體化的放大鏡。最直觀的是，它反映了一體化中的某種單向價值追求和不平衡性，比如，燕郊的房價已經與北京“看齊”，但交通卻遠未一體化。如報道所言，“燕郊進出北京城區主要靠102國道，但面對數十萬北漂的‘鐘擺交通’需求，這條‘咽喉要道’也是一條‘卡脖子路’，經常陷入擁堵”。這透露了京津冀協同發展的基本訴求，即，以交通一體化為基礎，迅速拉開城市骨架，進而推動規劃同圖、建設同步、運輸銜接、管理協同。

往深里說，燕郊的困擾表達了對京津冀三地銜接地帶、對衛星城進行整體規劃安排的訴求。京津冀協同發展中，應充分吸取城市經濟學專家的意見，總體考慮衛星城產業選擇與主城產業升級的協調、衛星城之間產業的差異化協調以及衛星城自身產業發展與社會發展的協調。其中，最后一個協調尤其應該引起注意，因為衛星城不僅有著相對于大城市的功能性角色，也同樣有面向居民的“居住地”角色，承擔著公共服務和人文建設的任務。如果忽視了這一點，不僅有違發展以人為本的價值導向，也不利于衛星城的自立。

未來兩年，北京市黨政機關將東遷通州。這對于素來對北京政策敏感的燕郊，將是又一次機遇和壓力。“燕郊你又要火一把了”、“燕郊潛力倍增”的看法隨之水漲船高。惟愿這種“火”，不僅僅是地價的升值、投資的涌入，而是獲得一個重新整理自身角色、多向度提升自身功能的機會，呈現出京津冀協同發展的含金量。

□劉白