去杠桿：“我的錢”怎么防風險？

《政府工作報告》提出，要扎緊制度籠子，整頓規范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

去杠桿是今年結構性改革的重要任務之一。在經濟下行壓力較大背景下，防范金融風險至關重要。長期以來，粗放式發展模式使我國企業和地方政府習慣采用加大投入、擴大投資的辦法推動發展，債務高負擔給實體經濟帶來較大壓力。

“去杠桿，一方面要大力發展直接融資，拓寬企業融資渠道；另一方面要降低地方政府債務，壯大ＰＰＰ（政府和社會資本合作）等新機制。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為。

作為國家金融支持實體經濟綜合改革試驗區，泉州市市長康濤說，今年，該市將加快設立運作產業股權投資基金及城市發展、新興產業、集成電路、重整并購等專項子基金，多渠道擴大直接融資比例。

浙商銀行董事長沈仁康認為，從銀行來看，要制定差異化信貸政策，通過債權人委員會，幫助暫時經營困難或市場前景良好的企業渡過難關，盤活沉淀在“僵尸企業”和低效領域的信貸資源。

高杠桿背景下金融市場也出現了很多新情況，比如非法集資行為多發，甚至披著“互聯網金融創新”的外衣騙走百姓血汗錢。

在河南的一個市，非法集資一度較為嚴重。該市政府負責人提出的解決辦法是，加強監管力度，著力控制非法集資、企業擔保鏈、社會不穩定因素等方面的潛在風險，防止發生系統性或區域性金融風險。還要強化金融服務，提高直接融資比例。

降成本：企業負擔如何減下來？

《政府工作報告》明確提出，２０１６年全面實施營改增，確保所有行業稅負只減不增；取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。

“制造業的利潤已經比刀片還薄了！”全國政協委員、吉利集團董事長李書福在今年兩會政協大會發言中，講出了企業“降成本”的迫切性。

長期以來，我國實體經濟企業尤其是小微企業成本居高不下，不斷擠占企業的利潤空間。降低企業在人工、稅費、財務、物流、制度交易等多方面的高成本，是今年兩會熱議焦點之一。

５月１日起，一個面向企業更大的減稅“紅包”即將拆開。３月１８日的國務院常務會議決定，５月１日起，全面推開營改增試點，將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業納入試點范圍。僅此一項，預計今年就將減輕企業稅負５０００多億元。在深化供給側結構性改革的背景下，營改增不僅確保所有行業稅負只減不增，并將進一步助推我國經濟轉型升級。

通過簡政放權、降低企業制度性交易成本方面，企業也感受到越來越多改革紅利。２０１５年，各省份共計取消、停征了３４５項行政事業性收費，降低了７７項行政事業性收費標準，每年可減輕企業和個人負擔１８０億元。今年，行政審批事項將繼續大力削減。其中，深化商事制度改革，在開展證照分離試點的基礎上，還將砍掉一半證照。

各地降成本的“組合拳”已開始發力。天津市委代理書記、天津市市長黃興國說，天津推出了第一批降成本的２０項措施，通過降稅減費、金融機構分擔、深化改革消化、企業挖潛壓縮等４條途徑，降低企業各種成本，初步測算，全年可為企業減負４８０億元。

貴州將把降低大工業用電成本作為降低工業企業成本的“牛鼻子”。２０１６年，貴州將通過降成本，為全省企業減負７００億元左右。

“希望把降成本行動落到實處，不能‘只聽樓梯響，不見人下來’。”李書福說，要使政策給企業帶來實實在在獲得感。