二是推進農村一二三產業融合發展。推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體，培育發展農村新型業態，拓展農業多種功能。實施“百縣千鄉萬村”試點示范工程，完善農業產業鏈利益聯結機制，讓農民更多分享農村產業融合增值收益。實施農產品品牌提升行動，推進農業全產業鏈標準化、品牌化建設，嚴格生產管理、產品認證和證后監管。加強農產品、農資現代流通體系建設，健全農產品冷鏈物流網絡，推動農產品線上營銷與線下流通融合發展。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。

三是推動農業可持續發展。以玉米為重點加快調整種養結構。編制實施耕地草原河湖休養生息規劃。擴大農業面源污染綜合治理、東北黑土地保護利用試點范圍，啟動地表水過度開發治理試點，加快耕地重金屬污染、地下水超采治理。創建農業可持續發展試驗示范區。

四是提高新農村建設水平。創新農村基礎設施投融資體制機制。繼續完善農村供電、供水、交通、通信設施和水利氣象綜合防災減災體系，啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程，開展農村人居環境整治和農業廢棄物資源化利用、無害化處置。把社會事業發展的重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮，推動新型城鎮化與新農村建設協調發展。

（六）促進城鄉區域協調協同發展。貫徹協調發展理念，堅持區域協同、城鄉一體，推動“三大戰略”和“四大板塊”形成疊加效應，構建核心帶動和板塊聯動的區域開發新格局。

一是重點實施好“三大戰略”。統籌推進“一帶一路”建設。全面落實京津冀協同發展規劃綱要，研究實施控增量、疏存量相關政策措施，啟動一批北京非首都功能疏解重大項目，持續推進交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移3個重點領域率先突破，強化創新驅動試點示范，加快構建協同發展的體制機制。堅持生態優先、綠色發展，著力建設長江經濟帶“一道兩廊三群”，把修復長江生態環境放在首要位置，大力構建綠色生態廊道，高起點高水平建設綜合立體交通走廊，著力建設現代產業走廊，發揮長三角、長江中游、成渝三大城市群帶動作用。

二是深入推進“四大板塊”協調發展。支持寧夏、貴州等西部地區發展各具特色的內陸開放型經濟，推進創新平臺和創新體系建設。加大對中西部地區基礎設施等薄弱環節的投資力度，加強生態保護和修復，培育壯大特色優勢產業。實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，培育形成以哈大經濟帶為主軸的東北地區城市群。出臺促進中部地區崛起新十年規劃，推動長江中游城市群、中原經濟區、皖江城市帶等重點經濟區發展，推進淮河、漢江生態經濟帶建設，支持山西建設清潔能源基地。繼續支持東部地區在改革創新、轉型升級、提質增效上率先發展，發揮示范作用。深入推進海南國際旅游島建設。大力發展海洋經濟，推進海洋經濟發展示范區建設。推進國家級新區、承接產業轉移示范區等重要功能平臺建設，鼓勵各地先行先試，在體制機制改革、區域協同發展中當好排頭兵。有序推廣國家綜合配套改革試驗區成熟的改革經驗。推進重點地區一體化發展，支持有條件的地區開展同城化探索。

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三是以人為核心積極推進新型城鎮化。制定實施1億非城鎮戶籍人口在城鎮落戶方案。實施深入推進新型城鎮化建設意見，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，建立健全農業轉移人口與建設用地、建設資金、轉移支付“三掛鉤”機制，鼓勵引導農業轉移人口在城鎮落戶。加大城鎮存量建設用地盤活使用力度，積極推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地三項改革試點。制定全國城鎮體系規劃。持續推動新生中小城市、特色小城鎮培育和新型城市建設，促進符合條件的開發區、陸路邊境口岸地區完善城市綜合功能。大力發展智慧城市、綠色城市和海綿城市。建設城市地下綜合管廊，確保開工建設2000公里。加快京津冀、長三角、珠三角、成渝等城市群城際鐵路建設。

（此處插入專欄16，內容請見新華社新聞圖片專線所配發的相關稿件）

（七）促進綠色循環低碳發展。貫徹綠色發展理念，推動能源生產和消費革命，提高發展的綠色化水平。

一是加快主體功能區建設。開展主體功能區規劃修編，建立重點生態功能區產業準入負面清單制度，發布全國主體功能區規劃拼圖和農產品主產區、重點生態功能區目錄，編制實施省級海洋主體功能區規劃。開展省級空間規劃試點。研究建立資源環境承載能力監測預警長效機制。

二是提高能源資源利用效率。出臺2030年能源生產和消費革命戰略，推動能源轉型發展，實行能源消費總量和強度“雙控”行動。提升可再生能源消納能力，在解決好棄水、棄風、棄光問題的基礎上，繼續大力發展可再生能源。積極發展分布式能源，推進智能電網發展，推行節能低碳電力調度。加快發展節能環保綠色產業，實施綠色制造工程，支持綠色清潔生產、資源綜合利用，實施節能環保重大工程。推進園區循環化改造、循環型產業體系構建、循環經濟試點示范。實施建筑能效提升和綠色建筑全產業鏈發展計劃。全面推進節水型社會建設。強化土地節約集約利用。

三是改善生態環境質量。深入實施大氣、水污染防治行動計劃，出臺實施土壤污染防治行動計劃，持續下大力氣治理大氣霧霾和水污染。嚴控新增煤炭產能和煤電新增規模，做好散煤清潔化利用和治理，實施電能替代，全面加快煤電升級改造和油品質量升級。推進環境污染第三方治理。全面實施新一輪退耕還林還草，加強國土綠化工程建設。穩步建立國家公園體制。繼續推進京津風沙源、石漠化地區、退牧還草等重點區域生態及重點流域水環境綜合治理。啟動生物多樣性保護重大工程。加強湖泊濕地生態保護，劃定森林、草原、濕地、海洋等生態系統紅線。健全生態保護補償機制。推動戰略和規劃環評落地，嚴格環境準入。開展城市生態修復，恢復和提升城市生態功能。開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理試點。

四是提升低碳發展水平。繼續推進低碳試點示范。加快建設全國碳排放權交易市場，制定交易、監管等配套細則。建設性參與國際談判，做好巴黎協定后續機制設計和推動落實，主動引導全球氣候治理規則制定，繼續加強氣候變化“南南合作”。

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（八）發展更高層次開放型經濟。貫徹開放發展理念，優化對外開放區域布局，擴大對外投資合作，推進外貿優進優出，積極利用外資，培育國際競爭新優勢，有效參與全球經濟治理。

一是抓好“一帶一路”建設戰略落實。加強與沿線國家發展戰略對接，穩步實施互聯互通、能源資源合作等標志性工程，建立完善“一帶一路”建設重大項目儲備庫，打造一批雙多邊合作樣板。積極推進中蒙俄、中國－中南半島等國際經濟合作走廊建設。統籌推動中歐班列建設和沿線大通關合作，加快建設國際物流大通道。穩步構筑海上戰略支點，暢通海上貿易通道。推進“一帶一路”官方網站等信息平臺建設。積極推動文化、中醫藥等走出去。深入推進沿邊地區開發開放，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平，加強與周邊國家的國際區域合作。

二是擴大國際產能和裝備制造合作。圍繞重點產業、重點國別，建立產能合作項目庫。建立健全省區、牽頭企業與重點國別對接機制，完善重大風險管理機制。加快推進雙邊產能合作機制建設，充分利用多邊平臺務實推進產能合作，積極與發達國家開展第三方市場產能合作，推動中國技術、中國裝備、中國標準、中國服務走出去。完善財政金融支持政策，設立人民幣海外合作基金、多雙邊產能合作基金，推動銀企合作。2016年非金融類境外直接投資預期約1300億美元，增長10%左右。