“十三五”開局之年，黨中央多次重申創新在國家發展全局中的核心位置。如何實現創新？教育和科技發展無疑是最關鍵的因素。

饒子和

政府工作報告指出，到2020年要“邁進創新型國家和人才強國行列”，并再次提出“建設世界一流大學和一流學科”的任務。加快建設“兩個一流”，必須堅持理性認識、公平評估和穩妥推進的原則。

近些年，面對改革的形勢和一輪又一輪的競爭，所有人都怕被落下。我當過校長，深知其中的苦衷。據我所知，目前國內一些大學為了爭取進入“兩個一流”、在新一輪競爭中不掉隊，有的互挖人才、合并學校，有的增加學科、擴大體量，各想“高招”以增加本校權重，爭取搭上“順風車”。

冷靜下來仔細想想，目前國內真正具有“世界一流水平學科”的學校并不是很多，能夠達到“世界一流”水平的大學則更少。建設“兩個一流”，應更多地尊重規律，客觀認識不同學校與學科的發展現狀，合理評估與“世界一流”的現實差距，理性分析投入與產出，保證寶貴的經費投入用在刀刃上。

這些評估、分析、認定的工作怎么做？中央多次提出要簡政放權，政府工作報告中也提到“開展第三方評估”。這是非常科學的做法。通過引入第三方評估，客觀理性地分析差距，評估投入的方式和力度，有利于順利平穩推進“兩個一流”建設。教育部有關部門近年來也做了很多細致的工作，在學科評估方面積累了寶貴經驗，把這些經驗和第三方評估有效結合起來，將是非常關鍵的一環。

重視“兩個一流”，也要對其他非“一流”和非“頂尖”的大學給予關注。我國有兩三千所大學，體制不一、定位不同、體量和水平各異，但有一點是相同的——都是人才資源寶庫。許多優秀人才并不是畢業于名校，國內國外皆如此。正如一個人不能只有聰明的頭腦，還需要有健康的內臟和強壯的四肢，才能走得更穩、跑得更快。發展教育，也需要充分發揮各個層次高等院校的優勢，培養滿足我國經濟社會發展需要的各層次人才，政府在資源分配中要竭力避免嚴重傾斜，以免造成惡性循環。

建設“兩個一流”，還要特別避免用“科研實力”去評估“教育水平”，應該尊重教學和科研各自的規律，對兩者區別認識。也就是說，教學資源要做到公平配置，科學研究和科技開發也應提倡公平公開的競爭?！敖逃健笔侨娼ǔ尚】瞪鐣囊粋€重要指標，我們應全面提高高校的教學水平，使每一位學生都享有合格的高等教育，同時在科研領域也要建立健全公平公開的競爭機制，以競爭促發展，推動科研水平不斷提升。

（作者系全國政協委員、中國科學院院士）