強化創新引領作用是“十三五”經濟發展重要任務

“十三五”規劃提出把發展基點放在創新上，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。我國實現2020邁進創新型國家和人才強國的創新發展目標，需要社會各界包括政府、企業、機關、群眾等深入落實，廣泛參與。

一是政府層面做好體制機制建設，從頂層設計角度著重強調創新戰略的重要性，從實施路徑角度盡快制定和完善有利于科技發展的各項政策制度。

二是以市場需求為導向、以社會力量為基礎，降低企業創新成本，鼓勵企業集中力量進行高端研發創新，重點領域通過組建創新聯盟等形式實施合作創新。

三是鼓勵企業技術改造，增強企業創新能力。引導企業加強技術改造與升級，支持其采用新技術、新工藝、新設備提高生產效率，將技術改造項目納入稅收、貸款等優惠范圍。

四是注重核心技術研發與運用。采取產學研相結合的方式，在“十三五”期間推出一批體現國家戰略意圖的重大科技項目和重大工程。結合全球科技革命發展動向，在航空航天、新一代信息技術、智能制造、高端裝備等領域實現關鍵重大技術突破。

五是鼓勵各類社會資本設立天使投資、創業投資等股權投資基金，探索建立早期創投風險補償機制，創建支持科技創業企業成長的持續推進機制和全程孵化體系；通過政府采購支持企業技術創新，鼓勵企業組成聯合體共同參加政府采購科技創新示范項目。

（作者系 國家信息中心經濟預測部宏觀處副處長）