“科研經費投入不是挑西瓜，哪個大哪個就好，而小的就少有問津。”全國政協委員、中科院院士葛均波表示，當前我國的政府科技經費投入體制，尤其是應用研究方面的投入管理方式比較偏愛大企業和上市公司，而對于科學技術源頭創新最活躍的小微創業企業有點“照顧不周”。

葛均波認為，科技創新應重視將成果轉化為推動經濟社會發展的現實動力，這考驗的是科研經費的管理方式和投入方向。在他看來，目前政府的科技資金中相當大一部分直接投向了企業，或者由企業牽頭，組織高校和科研院所等聯合申請。其支持方向仍然采用政府發布指南的方式，評審方式沿用基礎研究經費評審的方法，這種方式明顯不符合市場經濟的原則。

“將應用科學技術研發經費過多地分配給一些自身資金實力雄厚的大企業和上市公司，往往只能起到‘錦上添花’的作用；對于需要‘雪中送炭’的大批小微企業卻因為種種原因得不到政府資金的支持。”葛均波表示，實際上如果小微創業企業及時得到政府的投入，可以撬動5～6倍的社會資本投入。

葛均波認為，要鼓勵科研創新，首要任務在于科研經費管理制度改革。建議改變科技經費歸口管理權限，負責教育、衛生、科研的部門主要負責基礎研究的經費管理，而國家對于面向國民經濟主戰場的創新技術研發的經費管理，應由負責市場管理的部門如工信部、發改委等部門負責。同時改革面向企業的科技經費評審與考核機制，在審核企業創新項目時，適當減少技術專家的權重，增加對于市場趨勢和競爭態勢較為熟悉的來自于資本市場的專家比例，優化評審和考核機制。

“國內外已有大量實例證明，各行業技術的源頭創新往往不是由大企業完成的，而是由大量的小微創業企業首先提出來的。”葛均波建議，加大對小微創新企業的扶持力度，特別是醫療、電子等高科技領域的初創小微企業往往投入大風險高，天使投資回報率低，民間資本往往望而卻步，這些領域政府應該大力扶持。