二

改革開放以來，我國所有制結構逐步調整，公有制經濟和非公有制經濟在發展經濟、促進就業等方面的比重不斷變化，面臨的形勢和任務也有了新的特點。在這種情況下，如何更好堅持完善基本經濟制度，更好發展非公有制經濟，是擺在我們面前的一個重大課題。

黨的十八大屆三中全會從多個層面提出鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎；在產權保護上，明確提出公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯；在政策待遇上，強調堅持權利平等、機會平等、規則平等，實行統一的市場準入制度；鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。這些措施有力地推動了非公有制經濟健康發展。

習近平總書記此次重要講話，從基本理論、基本制度和長遠戰略的高度，深刻闡述了新形勢下如何更好地發展非公有制經濟的問題。

第一，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，這不是什么權宜之計，而是一個必須長期堅持的戰略方針。我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力的結構復雜多樣，因此，需要發展多種形式的所有制，調動各方面的積極性，發揮各方面的優勢。要把經濟社會發展搞上去，就要各方面齊心協力來干，眾人拾柴火焰高。

第二，我國非公有制經濟從小到大、由弱變強，是在我們黨和國家方針政策指引下實現的，是中國特色社會主義事業蓬勃發展的歷史成果。非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用，是穩定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創新的重要主體，是金融發展的重要依托，是經濟持續健康發展的重要力量。

第三，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，黨和國家關于非公有制經濟發展的政策措施更加完善，非公有制經濟發展面臨前所未有的良好政策環境和社會氛圍。但由于一些原因，這些政策的配套措施還不是很實，政策落地效果還不是很好，必須下決心解決。一方面要完善政策，增強政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，確保各項政策百分之百落到實處。