人民政協網北京3月11日電（記者 玄燕鳳）人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。面對水資源短缺狀況，全國政協委員、原水利部副部長胡四一表示，必須轉變用水方式，從制度、政策上加強對用水全過程的管理，加快《節約用水條例》立法進程，力爭盡快出臺，健全完善節水法律制度體系。

胡四一

長期以來，我國經濟結構、產品結構和城鎮發展對水資源承載能力考慮不夠，用水方式粗放，用水高消耗、高排放、高污染的特征明顯，經濟社會發展付出的資源環境代價過大。胡四一指出，“目前，全國年用水量約為6200億立方米，逐步接近7000億立方米水資源開發利用控制紅線?！彼?，已經成為當代中國最短缺的產品。

黨中央、國務院高度重視節水工作，經過多年努力，我國節水工作取得顯著成效，但我國粗放的用水方式仍未得到根本改變。“節水的激勵和約束機制不完善，節水內生動力不足的問題尚未解決，萬元GDP用水量和萬元工業增加值用水量較世界先進水平仍有較大差距?！?胡四一說。

與此同時，我國節水相關法律法規體系尚存在諸多問題?！啊端ā冯m然確立了總量控制、定額管理、計劃用水等基本管理制度，但多為原則性規定，仍存在操作性不足、節水獎懲措施力度不夠、水價機制不健全、市場機制運用不足等問題?！备鞑块T、行業出臺的相關制度政策也不能全面提現節水優先方針。因此，節水立法缺失、制度不完善已經成為全面推進節水工作的主要制約問題。

目前，社會各界普遍迫切要求制定出臺《節約用水條例》。據了解，該條例的立法工作已經開展多年，國務院有關部門也開展了大量立法調研、專題研究、咨詢論證，并已完成條例起草工作。但鑒于節水工作涉及多部門、各行業，仍存在協調難度大、推進困難等問題，因此，胡四一建議，“國務院法制辦牽頭各有關部門，加大協調推進力度，加快《節約用水條例》立法進程，力爭盡快出臺，健全完善接水法律制度體系。”