新華社北京３月１０日電（記者羅沙、韓潔、李汶羲）十二屆全國人大四次會議１０日舉行記者會，全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、全國人大財經(jīng)委副主任委員烏日圖、全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就人大立法工作相關(guān)問題回答中外記者的提問。

已有２１４個設(shè)區(qū)市獲批行使地方立法權(quán)

去年修訂的立法法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜介紹，截至今年２月，全國２７個省份中，已有２４個省份作出了確定設(shè)區(qū)市行使立法權(quán)的決定，涉及２１４個設(shè)區(qū)的市、自治州、地級市，占到總數(shù)２７１個中的７９％，６個設(shè)區(qū)的市已出臺地方性法規(guī)。

對于輿論擔(dān)心的擴大地方立法權(quán)存在立法重復(fù)、選擇性立法、立法質(zhì)量難以保證等隱憂，鄭淑娜說，立法法為此設(shè)立了五道防線，也給設(shè)區(qū)的市規(guī)定了城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護和歷史文化保護三方面的立法權(quán)限，并強調(diào)不能與國家的法律、行政法規(guī)包括省里的地方性法規(guī)相抵觸。

鄭淑娜舉例說，按照行政處罰法規(guī)定，地方性法規(guī)不能設(shè)定限制人身自由和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定。“即使其他的行政處罰，如果法律、行政法規(guī)已經(jīng)對這個處罰做出規(guī)定了，地方性法規(guī)在具體規(guī)定時必須要在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為種類和處罰幅度的范圍內(nèi)做出規(guī)定，這就管住了。”

通過慈善立法“看住、用好”善款

“善款怎么能夠看住、用好？慈善行為怎么規(guī)范？一靠自律，二靠嚴管，自律和嚴管的主要途徑是信息公開。”談到本次大會正在審議的慈善法草案，王勝明表示，慈善法草案在許多方面對信息公開作出規(guī)定。

他說，慈善組織的生命力在于信息公開。慈善法草案根據(jù)不同主體和方式給慈善組織規(guī)定了信息公開義務(wù)，明確規(guī)定慈善組織必須定期公開組織基本情況、慈善項目運作情況、募款目的、募集金額和用途等。此外，草案還規(guī)定了信息披露的平臺和違反信息公開義務(wù)的法律責(zé)任。

對于各界爭議較大的“互聯(lián)網(wǎng)募捐”，王勝明表示，對此一種意見建議全面放開，另一種意見認為應(yīng)有所限制。“我贊成有所限制，如果放開也應(yīng)當根據(jù)我國慈善事業(yè)發(fā)展水平和管理水平逐步放開。最終如何規(guī)定，要看多數(shù)全國人大代表的意見。”