中新社北京3月5日電 (記者 石巖)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日向全國(guó)人大作的政府工作報(bào)告提出了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，值得注意的是，對(duì)于外貿(mào)，報(bào)告并沒有設(shè)定預(yù)期目標(biāo)，只是提出要“回穩(wěn)向好”。

事實(shí)上，作為去年政府工作報(bào)告中各項(xiàng)硬指標(biāo)中的一項(xiàng)，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)6%的預(yù)期目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，成為25項(xiàng)硬指標(biāo)中唯一未能完成的一項(xiàng)。此番“不設(shè)標(biāo)”有何考量？

其實(shí)外貿(mào)“不設(shè)標(biāo)”并非首次。2013年的政府工作報(bào)告亦未給外貿(mào)設(shè)定目標(biāo)。反倒是當(dāng)時(shí)商務(wù)部“自加壓力”，給自己定下了當(dāng)年進(jìn)出口增長(zhǎng)8%左右的目標(biāo)，最終基本達(dá)成。

將視線置于更長(zhǎng)的時(shí)間軸上，可以發(fā)現(xiàn)，在外貿(mào)設(shè)定硬性目標(biāo)的年份，除個(gè)別年份未達(dá)標(biāo)以外，更多的年份，實(shí)際成績(jī)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目標(biāo)。

緣何如此？

答案很簡(jiǎn)單——外貿(mào)不同于其它經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是國(guó)與國(guó)之間商品、勞務(wù)和技術(shù)的交換活動(dòng)，對(duì)其評(píng)價(jià)必須置于國(guó)際大背景下考慮。換言之，國(guó)際大環(huán)境是制約外貿(mào)發(fā)展的主要因素，而考慮到影響國(guó)際形勢(shì)的因素復(fù)雜多變，對(duì)其準(zhǔn)確預(yù)測(cè)無(wú)異于“占卜”。

以2015年為例，當(dāng)年年初，沒有哪位“神算子”能預(yù)測(cè)到歐美貨幣政策會(huì)分道揚(yáng)鑣，更沒有人預(yù)測(cè)到油價(jià)等大宗商品價(jià)格會(huì)一落千丈。而這些，恰是影響外貿(mào)的重要因子。

有趣的是，在全球各國(guó)外貿(mào)普降的情況下，中國(guó)卻因降速較小，反而擴(kuò)大了國(guó)際市場(chǎng)份額。WTO預(yù)計(jì)，去年全年中國(guó)出口國(guó)際市場(chǎng)份額將超13%，比2014年提高1個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上增幅最大的一年，繼續(xù)保持世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)和出口大國(guó)地位。

展望2016年，國(guó)際大環(huán)境同樣復(fù)雜難料——一系列地緣政治危機(jī)隱現(xiàn)，國(guó)際需求持續(xù)低迷，貨幣戰(zhàn)陰霾不散……這加重了各界對(duì)今年全球經(jīng)濟(jì)的悲觀情緒。受此影響，國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)已連續(xù)調(diào)低對(duì)今年全球增長(zhǎng)預(yù)期。

有鑒于此，與其糾結(jié)于“達(dá)不達(dá)標(biāo)”，不如將注意力聚焦于“內(nèi)功”修煉。事實(shí)上，商務(wù)部、海關(guān)總署等負(fù)責(zé)部門已經(jīng)啟動(dòng)包括加快出口退稅、推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等舉措，成效初顯。此之謂“以不變應(yīng)萬(wàn)變”