聚焦選題、廣泛調研

2015年初，全國政協經過與各民主黨派的充分協商，確定由民進中央與全國政協文史和學習委員會在當年11月共同承辦“非物質文化遺產傳承與保護”雙周協商座談會。為了籌備此次雙周協商座談會，2015年“兩會”后，民進中央即圍繞非遺保護議題進行了調研部署，發動民進省級組織和民進中央文化藝術委員會開展調研和研討。民進中央主席嚴雋琪、常務副主席羅富和還親自帶隊前往江蘇、河北、陜西及北京故宮博物院進行了專題調研。民進北京、河北、江蘇、陜西、黑龍江、山西五個省級組織也在調研基礎上提交了調研報告。

深入分析、找準癥結

在扎實的調研基礎之上，民進中央又與中國民協聯合組織召開了“非物質文化遺產傳承與保護”專題研討會，邀請非遺傳承人和非遺研究專家進行深入研討。通過調研發現，人才、創新、制度等眾多非物質文化遺產保護與傳承的面臨的困境與挑戰匯聚。然而，傳承人是民間文化遺產存續發展的主體和主要動力。非物質文化遺產保護，說到底是對非遺傳承人的搶救和保護。盡管我們做了很多工作，但是傳承人的生存困境與發展問題依然值得重視。

問題主要有三：

——傳承人老化，面臨普遍斷層、后繼無人困境。截至2015年8月，已有250位去世。同時，民間工藝類的非遺也因不具有較大的經濟價值無法形成廣闊市場，導致從業人員減少且少有學徒。目前，我國共有3025名高級工藝美術師，仍從事傳統工藝美術的僅有20%。我國764個傳統工藝美術品種中，52.49%的品種陷入瀕危狀態。

——傳承人生存發展環境有待改善。首先是外部環境被破壞。其次是制度支撐不足，沒有普遍被認同的社會地位。同時財政支撐不夠。

——傳承人認定工作有待完善。

在調研中認識問題、研究問題，為的是集思廣益，更好地建言獻策，提供解決問題的方法。

推敲琢磨、提案出爐

2015年11月19日，在全國政協“非物質文化遺產傳承與保護”雙周協商座談會上，全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和，民進中央副主席朱永新，非遺保護的旗幟性人物、民進中央原副主席馮驥才，以及民進地方組織有關同志分別圍繞如何更有效地搶救和保護非遺傳承人，如何從法治的角度做實非遺保護工作，如何用“本地化+互聯網”的機制推動非遺的保護和傳承，以及少數民族地區非遺保護存在的問題等進行了發言。

經過討論與打磨，提案初稿拿到專家評審會上討論，相關專家又提出了專業意見；充分吸收專家意見，并征求民協專家意見后，民進中央參政議政部相關人員數易其稿后，提交民進中央主席辦公會審議通過。

小火慢燉、新鮮出爐的這份提案，用大量數據引證、用專業觀點建議。針對傳承人嚴重老化、面臨普遍斷層、后繼無人困境，傳承人生存發展環境不容樂觀，傳承人認定工作有待完善等問題，提出要探索團體傳承制度、采取由傳承人直接“登記”的方式作為現行認定制度的補充程序、增加精通少數民族文化的專家學者作評委、著力搶救性保護傳承人的影像資料、通過增加傳承人補助標準、簡化補助發放手續等促進職業傳承。

沒有調研就沒有發言權。深入調研才能讓提案不浮于表面，集智聚力才能讓提案集思廣益，真正切中實際、促進決策。

文/八音盒