伴隨全國政協十二屆四次會議開幕，全國兩會大幕正式開啟。兩會看什么？除了關注中央領導同志與代表委員共商國是之外，議案、提案自然是少不了。因為這是參政議政的重要成果形式。可是，關于議案和提案的關系，卻時常讓人啼笑皆非。

前兩天，小編的朋友同言君講了他的一個經歷：某年同言君在某屆全國政協大會新聞組幫忙時，曾熱情地接待過一位年輕的地方記者，她匆忙地向同言君求助：“能不能圍繞XX委員提交的XX議案進行聯系采訪?結果呢，大家想不到，小編也沒想到，同言君一中午時間，啥也沒干，請她喝免費咖啡，作了一個“主題報告”，題目是“論議案與提案的‘扯不清’和‘道不明’”……

這個故事，權當笑話聽。但反映的問題很重要：人大議案和政協提案可不是一回事！

人民代表大會的議案，是人民代表大會代表及有關部門向人民代表大會提出的議事原案。

政協提案是政協委員向人民政協組織，并通過政協組織向人民代表大會或人民政府就有關國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。

議案與提案的不同之處在于：

※人民代表大會是權力機關，人大代表的議案一經通過，就具有法律效力；而人民政協是政治協商機關，政協委員提案是民主監督的一種形式，沒有法律的約束力。

※人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

提案的提出一般有四種形式：

一是政協委員可以個人名義或者聯名方式提出提案；

二是政協全體會議期間，可以界別、小組或者聯組名義提出提案；

三是參加政協的各黨派、人民團體可以本黨派、團體名義提出提案；

四是政協各專門委員會可以本專門委員會名義提出提案。

上面講了一些關于提案和議案的事，有點宏觀。我們直奔主題，提案的提出，可不是拍腦袋、一會兒功夫就憋出來的，它有一個十分嚴謹的過程，凝結著各方的智慧和力量，下面小編直接給您拋一個黨派中央提案出爐的過程，您一看便知。

“草根沃野賽名花，香徹尋常百姓家。”你記得小時候逢年過節的傳統習俗么？你是否領略過京昆藝術的精彩絕倫？你知道精美的景泰藍是怎么制作出來的？千百年來，我國人民在生存方式、生產技藝、生活技術、精神情趣等方面精心追求，形成了極為豐富的非物質文化遺產，已成為我們民族的DNA。今年是國務院設立“文化遺產日”的第十個年頭。目前，我國已初步建立起非物質文化遺產保護體系，1372個項目入選國家級非遺名錄，各省公布了11042項省級非遺代表性項目。但是隨著保護工作的逐步深入，一些問題也逐步凸顯。

作為以教育文化出版為主要界別的參政黨，民進一直非常關注文化遺產保護工作。經過深入調研、充分研討，民進中央在今年“兩會”期間提交了《關于進一步加大非遺傳承人保護力度的提案》，直指非遺保護的核心基礎問題——非遺保護說到底是對非遺傳承人的搶救和保護。提案數據詳實、建議操作性強。這樣一份“好”提案，背后體現的正是民進中央“集智聚力”機制的效果。