創新經濟社會發展規劃和旅游規劃。創新經濟社會發展規劃理念，將旅游規劃理念融入經濟社會發展全局，促進旅游資源與其他資源合理配置。改革規劃體制，推進多規合一。創新旅游規劃，系統全面規劃景點景區內外協調發展，整合各類資源要素。

改革旅游業發展評價體系。將發展旅游作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，形成推動全域旅游發展的合力。創新旅游數據征集、分析體系。按照旅游發展的新業態、新特點、新趨勢設置評價指標。探索建立適應全域旅游特點的旅游服務質量評價體系。充分利用大數據，建立現代旅游的科學評價機制。加強綜合效益評估，擺脫門票經濟“依賴癥”，建立全域旅游綜合效益評價體系，逐步擺脫對門票收入的過度依賴。

創新投融資體制機制。推進旅游基礎設施和公共服務的PPP（政府與社會資本合作）等投融資模式改革創新，引導金融機構加大對旅游企業和旅游項目的融資支持，鼓勵私營企業、民間資本與政府合作，吸引國際資本參與重大旅游項目開發、參與公共基礎設施建設。

創新旅游業態。推進旅游小鎮、旅游綠道、旅游度假區、旅游產業集聚區、研學旅游基地、養老旅游基地等新興旅游業態和產品建設。大力培育和扶持以休閑農業、鄉村度假、古鎮村落、特色民宿為代表的鄉村旅游新業態，推進特色旅游目的地、國家休閑區、休閑旅游示范城市等目的地建設。每年遴選一批市縣創建國家全域旅游示范區，分步實施、滾動發展。采取系列措施支持創建全域旅游示范區。

（作者為國家旅游局局長）