原標題：簡政放權　放管結合　優化服務——２０１５年我國簡政放權改革綜述

新華社記者王優玲

簡政放權是厘清政府和市場邊界的“先手棋”，也是推進供給側結構性改革、擴大有效需求的重要舉措。２０１５年，我國繼續三管齊下，在簡政放權、放管結合、優化服務上縱深推進，持續為企業松綁減負，為大眾創業、萬眾創新清障搭臺。

簡政放權：松綁企業激活市場

簡政放權是改革“先手棋”，更是改革“牛鼻子”。

２０１５年，我國簡政放權改革的步伐更加鏗鏘有力，在行政審批、投資審批、職業資格、收費清理、商事制度、教科文衛體等改革領域，成效不斷顯現。

——全面完成清理非行政許可審批事項。至此，被取消的非行政許可審批事項共計２５８項，占原來國務院部門直接行使的非行政許可審批事項的５７％；

——積極推進地方政府工作部門權力清單制度。截至去年底，全國３１個省份公布了省級政府部門權力清單，２４個省份還公布了責任清單；

——“先照后證”改革進一步落實，工商登記注冊便利化得到推進。２０１５年１０月１日，“三證合一、一照一碼”登記制度改革正式在全國全面實施。截至２０１５年底，全國累計核發“一照一碼”營業執照３５０．９４萬張；

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中國社會科學院副院長蔡昉說，簡政放權等一系列促進發揮市場作用的改革創造了一個良好的競爭環境，大幅度提高了全要素生產率。

據統計，作為審批必要條件的國務院部門行政審批中介服務事項７０％被取消調整；２０１５年，各省（區、市）共計取消、停征了３４５項行政事業性收費，降低了７７項行政事業性收費標準，每年可減輕企業和個人負擔１８０億元。

此外，我國在放寬市場準入，營造寬松平等準入環境上也取得了新成效。截至２０１５年底，全國市場主體存量達到７７４６．９萬戶，比去年增長１１．８％，平均每天新增企業１．２萬戶。