據經濟之聲《央廣財經評論》報道，在全球經濟緩慢復蘇、下行壓力增大的背景下，二十國集團財長和央行行長會議27號在上海閉幕，會后各方共同發表聯合公報。與會各方一致認為，推動全球經濟實現強勁、可持續、平衡增長，并認為實現這一目標不僅需要貨幣和財政政策的配合，根本途徑在于深化結構性改革。國際貨幣基金組織總裁拉加德表示，當前全球市場面臨經濟低增長、大宗商品價格大幅下跌、地緣政治風險加劇、下行壓力加大等挑戰。在這樣的背景下，促進強勁可持續平衡增長，仍然是G20的首要任務。

會議強調，將采取所有政策工具，包括貨幣、財政政策和結構性改革等，來應對風險、增強市場信心和促進經濟增長。會議提出將靈活實施財政政策，并確保債務率保持在可持續的水平。貨幣政策將繼續致力于促進經濟增長和保持價格穩定。然而，當前各主要經濟體間政策步調差異引發了外界擔憂。

國務院總理李克強在向二十國集團財長和央行行長會議發表視頻講話時重申：我們將堅持推進金融市場化改革和法治化建設，積極培育公開透明、長期穩定健康發展的資本市場。實行以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣，有管理的浮動匯率機制。人民幣匯率不存在持續貶值的基礎，將在合理均衡的水平上保持基本穩定。G20會議為全球經濟開出哪些藥方？經濟之聲特約評論員、復旦大學公共經濟研究中心主任石磊，經濟之聲特約評論員、國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平共同做出解讀評論。

經濟之聲：之前的G20會議沒有一次像本次會議這樣，大家如此關注結構性改革。會議達成了結構性改革的基本原則和主要方向，各國同意制定監測框架。為什么大家如此重視結構性改革？

石磊：首先，結構性改革涉及到的幾個問題是當今世界經濟增長普遍面臨的問題，所以在G20峰會上提出。所謂結構性改革是針對結構性的問題，何為結構性問題？從各個地區經濟增長的情況來看，過去維系增長的動力都已不充分，美國也是如此，所以他們要進行再工業化，日本搞安倍經濟學，新興市場國家加大公共政策的調整力度，中國也不例外，這是一個針對現實結構的變動所帶來的一個新要求。

結構性改革的重點在什么地方？從G20峰會來看，實際是四大塊，一是公共政策調整領域要做些調整，這之中主要還涉及到財政和貨幣金融兩大政策。中國也針對中國實際情況提出自己的意見和對世界的影響，一是加大金融改革、調整的力度。第二，進一步放寬財政政策，讓財政政策更靈活。從世界層面而言，從結構性改革所涉及到的地區、地緣之間的貿易關系來看，不平衡性在加劇。如何在維系各個國家、地區之間相對穩定增長的同時，又能夠有一個很好的貿易關系，降低貿易成本，使貿易更加便利化，這就涉及到金融支持和各國相應的配合，這是G20峰會提出一系列議題的最初最基本的東西。

針對這樣一種情形，中國能夠做什么？一是包括我們已經在講的“一帶一路”，這中間涉及多邊合作的關系、財政投資、金融合作關系以及企業升級發展主動參與的問題，這四個層面都是中國在未來結構性改革當中能夠有所作為的領域。在金融領域當中，特別是貨幣的管理，G20峰會上中國特別強調人民幣不會任由其長期貶值，因為首先我們沒有長期貶值的客觀基礎，第二我們沒有長期貶值的客觀必要，再加之長期貶值的貨幣本身對國家經濟增長，對世界經濟帶來的更多的是負面影響。因此中國作為一個負責任的大國，一定會采取一個有干預的匯率制。在財政方面，我們還將進一步圍繞國民增收，城鄉收入水平提高這樣一個戰略性目標，全面建小康這樣的要求，同時，中國的經濟增長如果借助財政政策、貨幣政策的放寬放松管理，這樣就有助于中國穩健增長，有助于結構調整，同時也能對世界經濟穩定起到很好的作用。因為當今世界經濟穩定的問題不是一個國家、少數國家所能夠解決的，必須要全球合作。

經濟之聲：全球金融危機以來，各國復蘇的情況存在差別，各國的政策空間也各不相同，因此各國能夠采取的措施必須根據自身的情況。但這次公報特別強調要共同使用所有政策工具，并指出這些政策工具包括貨幣政策、財政政策和結構性改革政策。G20為什么強調這一點？

張建平：主要還是考慮到現在全球的經濟形勢的不確定性和復雜性在進一步增強。其實已經不僅僅是全球的需求疲弱和增長乏力的問題，現在有很多短期的、迫切的問題越來越明顯，比如大宗商品的價格大幅下挫，而且現在非常低迷，包括匯率的大幅波動，有的國家的匯率貶值幅度已經非常驚人，再加上現在全球的地緣沖突等，所有的壞事情累積到一起，其實對全球經濟發展構成了嚴峻的挑戰。因此是到各個經濟體將貨幣政策匯率政策，包括結構性的政策調整統一運用起來改善這個狀況的時候了。

經濟之聲：如果有些國家沒有這種政策空間它也會強推嗎？

張建平：其實G20經濟體相對而言都在全球市場當中的分量比較重，而且經濟規模都比較大，所以每個經濟體針對自身的國內情況，在政策調整方面都有自己相應的空間和辦法。但因為現在是全球化的時候，所以不同的國家之間，政策之間也是相互影響的，所以也需要G20這樣的平臺來進行溝通和協調。

經濟之聲：近段時間以來，全球匯率波動加劇。如何加強溝通與協調，避免出現全球貨幣競相貶值成為國際社會共同關心的話題。對此，G20提出了哪些好辦法？

張建平：匯率波動的影響因素非常復雜，在國際經濟學當中匯率問題是最復雜的一個問題，它的決定因素包括了經濟的基本面，一個國家的經濟競爭力，外匯儲備水平，資本流入流出，還有貿易盈余，也包括外匯交易的狀況等。這次G20有兩個方面的作用比較大，第一，它通過匯率政策的溝通和協調，達成了要避免競爭性的貨幣貶值的共識，這也意味著G20的這些主要經濟體不能放任市場自流。第二，通過強調治理結構性的改革，實際是為穩定匯率創造一個基本經濟面這樣一個因素。

經濟之聲：另外一個方面，G20還特別提到到了關于金融改革方面，在金融部門的改革您覺得主要會體現在哪些方面？

張建平：金融改革這次達到的共識有兩個方面非常重要，第一是關于匯率政策的溝通方面，它對日元、歐元區和英鎊的貶值行動已經提出了約束，這就意味著我們匯率政策的協調已經成為金融改革當中的一個重要組成部分。第二，它明確提出要加強新老的多邊開發銀行之間的合作，尤其是今年的亞投行，我們要進入到實質性的運作階段，亞投行、世界銀行以及亞洲開發銀行和其他國際性的開發性金融機構之間在聯合推動一些基建項目的發展，以及在增加對新興國家的支持方面應該會有新的行動。