其二，經濟結構優化有利于擴大就業。數據顯示，過去10年，我國第三產業吸納的就業數量增加了1億人。目前，第三產業從業人員的占比已超過40%，而且2012年以來增速在加快，平均每年提高約2個百分點。據測算，產業增加值同比每增1個百分點，二產可以增加就業61萬人，而三產可以增加就業70萬人。“我國第三產業的發展空間還很大。預計到‘十三五’末，第三產業吸納就業占比將超過50%，帶來更多的就業機會。”鄭東亮說。

其三，簡政放權，鼓勵創業，對就業正持續釋放利好。2015年，每天新登記市場主體1萬多戶。鄭東亮透露，去年人社部勞科所對全國青年創業的調查顯示，平均1個創業企業或項目吸納的從業人員為8.44人，拉動作用明顯。調查同時顯示，64%以上的青年創業者對未來表示樂觀。

不過，鄭東亮也提醒，今年化解產能過剩、處置“僵尸”企業進入實質性操作階段，局部地區、局部行業存在規模性失業的風險。

這些地區有可能出現在東北、山西、河北等產業結構比較單一、去產能任務重的城市。行業可能主要集中在鋼鐵、煤炭等行業。“目前還只是存在風險，未必一定會出現規模性失業。”鄭東亮說，在東部經濟比較活躍的地方，吸納就業的渠道比較多，即使某些行業企業出現比較集中的減員，也可以平滑過渡，不會有明顯的失業時段出現。但在一些產業單一的地方，減員職工再就業壓力就會比較大，尤其是其中年齡較大、技能單一的人員。