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黨的十八大以來加快法治政府建設(shè)述評(píng):依法行政按下“快進(jìn)鍵”
2014年底,中央部署了在全國(guó)33個(gè)縣(市、區(qū))試點(diǎn)農(nóng)村土地制度改革。立法銜接工作時(shí)間緊、任務(wù)重,但“于法有據(jù)”是硬道理。2015年二月,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》的議案。國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)村司司長(zhǎng)左力說:“這是立法與改革無縫對(duì)接的一個(gè)縮影。”
放開“單獨(dú)二孩”、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度、建立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……十八大以來,每一項(xiàng)重大改革措施的出臺(tái),都經(jīng)過了全國(guó)人大常委會(huì)的審議、表決,都提前對(duì)所涉及的現(xiàn)行法律作出修改完善,確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
法治是改革發(fā)展的可靠保障,厲行法治是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。破解改革難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),必須堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐,實(shí)踐凝聚共識(shí),把工作全面納入法治軌道成為各級(jí)政府的自覺行動(dòng)。
曾幾何時(shí),有的地方政府為推動(dòng)“一把手”工程、政績(jī)工程,往往是置程序于不顧,隨意決策,造成“爛尾工程”和“民怨工程”頻現(xiàn)。為防止“決策拍腦袋、執(zhí)行拍胸脯、走人拍屁股”現(xiàn)象,各地在推進(jìn)法治政府建設(shè)中把科學(xué)民主決策擺在了更加突出的位置,重大行政決策也揭開了神秘的面紗,征求意見、專家論證、法律審核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論等法定程序,在越來越多的地方一個(gè)都不能少,保障了重大行政決策在法治的軌道上運(yùn)行。
為解決責(zé)任追究的問題,十八屆四中全會(huì)提出建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制?!敖K身追責(zé)”就像一個(gè)緊箍牢牢地套在官員的頭上,“廟跑不了,和尚也跑不了。”
習(xí)近平總書記指出,“全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”。當(dāng)前,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法熱情高漲。政府常務(wù)會(huì)前學(xué)法,已經(jīng)在許多地方成為“必修課”。各地各部門在加快法治政府建設(shè)中,無一例外地把領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法列為重中之重。
抓住“牛鼻子”,把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國(guó)法的干部用起來。如今,法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好,已經(jīng)作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn);能不能遵守法律、依法辦事,早就成為了考察干部的重要內(nèi)容。
隨著法治政府建設(shè)的推進(jìn),一度“門庭冷落”的政府法制部門忙起來了。在四川省宜賓市政府法制辦,現(xiàn)在1年干的工作比過去20年都多。在江蘇省海門市,政府法制辦主任成了“紅人”,有人開玩笑說:“市長(zhǎng)要聽他的!”原來,該市明確規(guī)定市政府的重大決策,必須聽取法制辦意見并存檔。
政府守法,百姓講法。全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)深入推進(jìn),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治自覺、法治水平明顯提高,以言代法、以權(quán)壓法現(xiàn)象大為減少,人民群眾對(duì)法治的真誠(chéng)信仰得到更有力的呵護(hù)。
編輯:鞏盼東
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