議政建言獻良策

工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶、政府管理和服務非公有制經濟的助手，肩負著議政建言的重大使命。2015年，全國工商聯兩會團體提案中有6件涉及民企“走出去”，引起有關部門重視。

2015年9月15日，全國工商聯參與主辦全國政協“民營企業走出去”雙周協商座談會，與會的工商聯界別委員在會上交流了許多民企“走出去”的看法，并根據調研提出了有針對性的政策建議。

在“走出去”的民營企業中，主要是資金、技術、品牌、產能和市場開拓方面具有一定優勢的大中型企業。從“走出去”的實踐看，以華為、聯想、吉利、新疆特變電工、阿里巴巴等為代表的一批大型民營企業，著眼全球發展，實施國際化戰略和資本運作。

全國工商聯全面總結了民營企業“走出去”的方式和途徑：一是建立境外工業園區，抱團“走出去”；二是獲取境外礦產、能源、農牧等資源，延伸產業鏈；三是獲取先進技術、優質品牌、股權資產和營銷網絡等要素，增強國際競爭力；四是直接在境外投資建廠，實現產業轉移；五是承接對外工程和勞務合作、建立商貿城，帶動裝備、技術、服務等“走出去”。

從政策環境、金融支持、風險防范、外事服務、企業自身素質等方面，全國工商聯分析了影響民營企業走出去的突出問題：政策體系仍不完備；金融保險服務能力水平滯后于企業需要；“一帶一路”沿線國家復雜的政治、民族、宗教關系，使民營企業面臨許多潛在風險；外事服務和領事保護力度尚顯不夠；企業素質參差不齊，多數仍處于自發分散狀態等。

為此建議，抓好政策梳理、銜接、完善和落實。加大金融、保險、外匯對民營企業“走出去”的支持力度。統籌規劃，制定政策措施，支持、引導民營企業有重點、有計劃、有組織的建立境外工業園。提高商務、外事、服務民營企業“走出去”的能力。強化培訓，提升民營企業“走出去”的組織化水平。支持中介機構走出去，發揮工商聯等商（協）會組織作用等。

以新理念引領“走出去”

全國工商聯十一屆六次常委會議提出，各級工商聯和行業協會商會要努力提升引導服務能力、搭建民營企業“走出去”服務平臺、發揮大型企業和行業商（協）會的組織帶動作用、引導“走出去”企業努力提升綜合素質。

一年來，全國工商聯開展了大量的引導服務工作：全國工商聯與中央推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室建立起了工作聯系；與國家發改委圍繞服務民營企業參與“一帶一路”建設、推動國際產能和裝備制造合作進行會商；與商務部簽署《關于推動民營企業參與“一帶一路”建設和“走出去”合作機制》，與外交部共同舉辦“亞洲合作對話———共建‘一帶一路’合作論壇暨亞洲工商大會”等。此外，一些地方工商聯也主動協調溝通，積極為民營企業“走出去”搭建平臺、提供服務。

2015年12月25日，全國工商聯十一屆四次執委會議召開。為貫徹十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，王欽敏要求，各級工商聯要以創新服務為引領，促進實體經濟健康發展，服務民營企業參與“一帶一路”建設。支持民營境外工業園建設和跨境并購，在政策、金融、信息、法律、外事等方面提供服務；建立和完善民營企業參與“一帶一路”建設及國際產能和裝備制造合作的企業庫、重大項目庫、案例庫，與有關部委共同舉辦民營企業“走出去”培訓。

此次執委會后不久，《全國工商聯關于引導服務民營企業參與“一帶一路”建設的若干意見》正式出臺。文件對工商聯如何做好民營企業參與“一帶一路”建設的引導服務、推進民營境外工業園區建設和海外并購、提升民營企業參與“一帶一路”建設的能力、發揮商會在民營企業參與“一帶一路”建設中的作用、工商聯組織要建立完善工作機制等方面提出指導意見。

全國工商聯有關負責人表示，今后，工商聯要堅持總結典型經驗，推廣有效做法，研究解決存在的問題，推動工商聯服務“一帶一路”戰略工作向廣度和深度拓展。據悉，各級工商聯已經開始結合地方實際情況，制定引導服務民企參與“一帶一路”的具體方案。

一個工商聯系統群策群力服務民企“走出去”的大格局初具雛形！