政府部門“單打獨斗”現象嚴重

新修訂的環境保護法確立了以政府為主導，企業為主體，公民、社會、媒體參與的多元共治體制，然而，在多位政協委員看來，在北京治霾實踐中，多元共治機制的優勢似乎并沒有得到充分發揮。

首先，各個執法機構間的配合程度還需提高。民建北京市委在一份題為《關于加強北京市大氣污染防治行政執法及其監督工作的建議》的提案中指出，受傳統行政執法觀念的影響，北京市大氣污染防治行政執法的觀念仍然沒有徹底實現從環境管理向環境治理轉變，表現為在日常治理方面政府部門“單打獨斗”現象嚴重，沒有全面調動社會力量共同參與大氣污染治理。

北京市政協委員、民建北京市委常務副主委任學良提出，大氣污染防治行政執法使用按功能、按管轄“條塊式分割”的執法方式，各行政管轄區塊之間的執法配合尚未達到緊密程度，造成一些流動式的違法排污行為沒有得到徹底治理，大氣污染防治行政執法的常規工作力度有待進一步加強。

對此，北京市環境監察總隊總隊長仲崇磊表示，目前在環保方面確實存在一些部門權力交叉的部分，環保執法中經常需要多部門聯動。“相比之下，環保執法不怕大家都來管，就怕沒人管。目前的困難是環保部門的執法力量不足，全市僅有４００余人。”仲崇磊說。

另外，多位政協委員提案中提出，目前治霾未建立起行之有效的公眾參與機制，公眾參與的意識、渠道均有缺失。

北京市政協委員、北京市氣象局副局長王迎春建議，加大環境執法信息的公開程度與公開力度，建立第三方監督評估機制，由第三方來對環保效果加以認定，當然，評估結果也要對社會公開。

任學良認為，讓公眾參與環保不僅靠意識更要靠機制，除了環保行政執法部門要將有關環境信息、執法信息加以公布外，還應建立公眾舉報平臺，完善受理回復機制。對于檢察機關督促大氣污染行政執法單位依法履行職責的案件，全部案情以及督促結果都要在網上公布。