空氣污染問題成為近日舉行的政協北京市十二屆四次會議上委員們熱議的焦點問題之一。

據不完全統計，在此次會議上，委員提交的涉及霧霾的提案就有１０多件。委員們對治理霧霾的討論多集中在優化燃煤結構等技術層面，同時，也有不少委員對治理霧霾的體制機制問題提出意見和建議。

現有紅色預警機制缺乏彈性

２０１５年冬，北京兩度發布重污染天氣紅色預警。依照《北京市空氣重污染應急預案》的規定，空氣質量指數在２００以上為空氣重污染，預測空氣重污染將持續３天以上就需要啟動紅色預警。

對此，北京市政協委員朱良、張毅均在提案中提出，目前紅色預警啟動條件缺乏彈性，導致出現采取紅色預警措施與實際污染狀況并不吻合的情形。“在某些不利的氣象條件下，可能預測污染將很嚴重卻達不到３天，或者預測將達到紅色預警條件卻是在好幾天以后，這種情況下還不能立即采取紅色預警措施，甚至也不一定能進入橙色預警，只能等待污染物逐漸積累。”朱良說。

“啟動紅色預警后的應急措施缺乏彈性。”朱良認為，一旦達到啟動紅色預警條件，“中小學、幼兒園停課”等防止人群受害的建議性措施，可以在污染達到重度污染時再實行，不一定需要提前２４小時實行；而“機動車單雙號”等防止污染加重的強制性措施，倒是有必要提前一段時間就實行，特別是當污染主要是在本地逐漸積累的情況下，更應提前采取減排措施，控制污染物積累。

張毅建議，氣象部門需要提高預警質量，將產生預警等級的可能性及時報告市政府并通知市教委，以便盡早作出安排。朱良建議修改《北京市空氣重污染應急預案》，在現有等級的情形下，增加“準紅色預警”等級，并對發布條件、啟動時間、發布和解除程序、可以采取的具體措施等作出明確規定。對于已經預測將出現很嚴重的污染，但還不能觸發紅色預警的情況，可以提前采取紅色預警強制性應急措施中的幾條或全部，提前控制污染物的積累。

對此，北京市環保部門回應說，在第一次實施紅色預警后，環保部門就發現現行應急機制存在一些問題，目前相應的調整修改正在逐步推進中。