問題導向，協商平臺結碩果

去年兩會期間，作為全國政協委員的“小巨人”姚明著實又火了一把，被媒體贊為參政議政的模范委員。

原來，姚明在一次全國政協的雙周協商座談會上提出建議，把體育賽事審批制改為備案制，以鼓勵企業參與體育產業。結果幾個月后，國務院出臺的一份關于體育產業的文件，采納了這條建議。

雙周協商座談會之所以引起強大的社會反響，還在于它堅持問題導向，協商真問題，敢于建真言。而它聚焦問題的秘訣是６個字：“小切口、大視野”。

“題目小一點，討論的問題集中一點。”在雙周協商座談會的選題上，俞正聲主席多次強調。他希望善于從關系全局的小問題入手，選準一個切入點，真正把它研究透，以點帶面、點面結合，切實找出解決問題的有效對策。

翻檢４６次雙周協商座談會的議題，其中大部分選題并不如我們想象的那么“高大上”，相反有些出人意料得“小”，如“利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物”“建筑工人工傷維權”“《快遞條例》的制定”等。但細細一想，這些小切口的背后，卻是諸如化解落后產能、保障農民工權益、產業升級等大戰略、大問題。

這正是選題設計的精髓——注意選擇現實生活中存在的而又解決得不是很好的、切口比較小的問題來協商。這樣設計，一方面是出于會議時間的考慮；另一方面，題目太大會導致“老虎吃天無從下口”，小切口有利于力量集中出成果。

“建筑工人工傷維權”問題的解決，便是得益于這種精巧設計。雙周協商座談會召開前，國務院有關部門與政協一起調研，并在調研基礎上起草了有關建筑業工傷保險問題的文件草稿，拿到會上討論。與會人員討論的焦點自然落到工傷保險問題上，大家圍繞資金來源、體制機制障礙、部門利益等各方面進行詳盡周全的研討，然后形成供國務院決策的參考建議。

最終，這個多部門十幾年沒有解決的問題，在政協這個平臺上得以推動解決。

協商的魅力在一些需要協調利益的問題上，往往得到最鮮明的體現。也因此，一些爭議較大的問題，成為雙周協商座談會的選題。如“農村土地確權登記和相關法律問題與對策”“轉基因農產品的機遇與風險”“規范城管執法”等，這些選題，要么是公眾普遍關心卻推行效果不明顯的領域，要么是利益沖突明顯的重大問題。

當前改革已經進入到了深水區，許多重大改革舉措都會觸及利益，政協的作用就是通過協商平臺，讓各種意見建議交流、碰撞，讓不同利益群體達成共識，最終推動改革破題前行。

２０１４年兩會上，李克強總理在作政府工作報告時談到，要淘汰黃標車和老舊車輛６００萬輛，這個“６００萬”的數字，便來自一次雙周協商座談會的建議。

“推進建筑產業化勢在必行”。雙周協商座談會后，中央領導同志在報送的信息上作出上述批示，要求住建部會同有關部門深入研究，積極穩妥推進建筑產業化。

而在“發揮社會組織在社會治理中的作用”雙周協商座談會次日，民政部李立國部長就立即召集相關司局，對民辦非企業單位的改革問題進行了專題研究。

……

意見建議之所以引起中央領導和有關部門的高度重視，有的還直接反映在相關政策文件的制定上，得益于全國政協注重建言成果的轉化，及時上報信息。

這些成果無疑在科學民主決策方面大有裨益。座談會的目的在于提供一個平臺，給決策和規劃提供智慧和意見。