新華社北京２月３日電題：尋求最大公約數　匯聚發展正能量——全國政協雙周協商座談會綜述

新華社記者吳晶晶、孫鐵翔　人民日報記者劉維濤、李昌禹

這是一種精心設計的會議形式——它的議題一般年初就已確定，列入全國政協年度協商計劃；它的與會人員充分體現廣泛性，全國政協領導同志、相關部委負責人和政協委員、專家學者圍坐而談；它的氣氛充分體現協商精神，熱烈而有序，與會者人人暢所欲言，時有爭論與交鋒；橢圓形的桌子不設主席臺，各個與會者都能感受到平等。會議的名稱叫全國政協雙周協商座談會，每次都是全國政協主席俞正聲主持。２０１３年１０月至今已舉行４６次，先后９００余位委員和專家參與，其“坦誠、務實、民主”的風格讓各界紛紛點贊。

雙周協商座談會是全國政協繼承優良傳統基礎上的創新之舉，已成為新形勢下人民政協溝通思想、增進共識、協調關系、凝心聚力的有效平臺，成為人民政協推進協商民主的重要陣地和品牌。

制度創新，協商民主探索縱深

２０１３年１０月２２日，經過反復醞釀和精心籌備，全國政協第一次雙周協商座談會在政協禮堂金廳舉行，議題是分析當前宏觀經濟形勢，就如何統籌穩增長、調結構、促改革，保持經濟發展良好勢頭議政建言。

人們發現，這場全新亮相的座談會與政協以往的會不太一樣：首先是高規格，俞正聲主席親自主持，與會的厲以寧、李毅中、陳錫文等十多位委員和學者都是議題領域內的權威；會議的開法卻很接地氣，與會者都能獲得發言機會，暢所欲言，俞正聲主席在聽取發言中時有插話、詢問，與大家一同探討；有關部委負責人也積極與委員互動，現場回應關切。

高規格、真問題、說實話、重實效……從一開始，雙周協商座談會就具備了民主務實的基因。

在首次雙周協商座談會上，俞正聲主席開宗明義：“雙周座談會是人民政協的優良傳統，要總結好、利用好其中的寶貴經驗”“雙周協商座談會是對雙周座談會的繼承和創新。”

１９５０年４月，各民主黨派、無黨派民主人士聯合發起召開雙周座談會，當時也有人叫“神仙會”，是中國共產黨與各民主黨派領袖共商國是、共同建設國家的一種很好的形式。后來，雙周座談會改為不定期舉行，至１９６６年７月共舉行了１１４次。

“神仙會”，采取民主的、和風細雨的方法，讓與會者自由交談、討論，對黨和政府工作坦誠地提出意見與建議。在特定的歷史情境下，發揚民主、廣開言路的“神仙會”，開得生動活潑，人人心情舒暢，成為多黨合作和政治協商制度史上的佳話。

如今，在新的歷史條件下，這一中斷了近半個世紀的優良傳統，得以接續和創新，再次煥發出生機和活力。

正如名字所顯示的差別，如今的雙周協商座談會，更加突出協商議政。

協商民主，無疑是十八大以來中國民主政治的高頻詞，從十八大報告首提，到三中全會部署，再到習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立６５周年大會上的講話中著重論述，“協商民主”登堂入室，逐漸蔚為大觀。有學者指出，協商民主或為深化政治體制改革突破的一條重要路徑。

人民政協自成立之日起就是政治協商的重要機構，如何發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，不斷推進協商民主廣泛、多層、制度化發展，是新一屆全國政協面臨的重要任務。

雙周協商座談會成為重要抓手，以協商為旨歸精心設計的這種會議形式，滲透著濃濃的民主意味，在創新協商載體、增加協商密度、豐富協商內容、提高協商成效方面多所創見。

——大致每兩周一次，每次邀請２０人左右，５年下來就有近２０００人次政協委員參與，政協協商密度陡升，效率不高的問題迎刃而解，曾經“年委員、季常委、月主席”的說法成為歷史，委員主體作用得到有效激發。

——協商議題大都提前確定，列入全國政協年度協商計劃，而這份協商計劃“規格”很高，經中央批準。將協商納入決策程序，讓協商機制得以確立。

——協商內容大為豐富，縱覽歷次座談會議題，汽車尾氣治理、依法獨立公正行使審判權檢察權、集中連片特困地區精準扶貧、化解產能過剩、著力提升創新能力、規范城管執法行為、快遞條例制定……都是當前改革發展中十分重要、民眾關心和輿論關注的話題，協商的及時性和時效性也大為增強。

——為確保協商成效，會前，各民主黨派中央和政協各專門委員會都要提前做大量扎實調研；會上，國家有關部門負責人到場與委員對話，直接聽取意見；會后，座談會上形成的重要成果都會書面報送黨中央、國務院及有關部門，供決策參考，有效推動建言獻策成果轉化……

以雙周協商座談會為中心，政協這個平臺上的各種議政資源盤活了，全國政協還專門制定了雙周協商座談會工作辦法，使其成為一種程序合理、環節完整、靈活有效的制度化協商形式，在國家政治生活中發揮著越來越大的作用。

雙周協商座談會制度的建立和成功實踐，也完善了全國政協協商議政的大格局——每年一次全體會議，兩次專題議政性常委會和兩次專題協商會，２０次左右雙周協商座談會，再加上通過專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等形式開展的其他協商活動，人民政協作為協商民主的重要渠道和專門協商機構，作用更加凸顯，實踐愈加深入。